Danıştay 9. Daire E.2023/5333 K.2024/2121

Dava konusu istem: Davacı tarafından, ... Büyükşehir Belediyesiyle imzalanan 14/09/2006 tarihli arsa sözleşmesi uyarınca ... Kentsel Dönüşüm Projesi kapsamında yer alan maliki olduğu arsa hissesinin devri karşılığında yapılan konut teslimlerinin katma değer vergisine tabi olmadığından bahisle konut teslimleri nedeniyle 07/06/2018 tarihinde ödenen katma değer vergisinin iadesi talebiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun zımnen reddi işleminin iptali ile ödenen tutarın tecil faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla.

3065 sayılı Kanun uyarınca katma değer vergisine tabi bir işlemden söz edebilmek için öncelikle teslim ve hizmetlerin ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılmış olması gerektiği, 193 sayılı Kanun'a göre de gayrimenkullerin alım, satım ve inşa işleriyle devamlı olarak uğraşanların bu faaliyetlerinden elde ettikleri kazancın ticari kazanç sayılacağı sonucuna ulaşılmadığı, davacının maliki olduğu taşınmazı ... (...) Kentsel Dönüşüm Projesi kapsamında 14/09/2006 tarihinde imzalanan kat karşılığı inşaat sözleşmesi niteliğindeki arsa sözleşmesine istinaden ...

Büyükşehir Belediyesine devreden davacı tarafından, söz konusu proje kapsamında kendisine yapılan 102 adet konut teslimine ilişkin olarak tahsil edilen 191.859,11-TL tutarındaki katma değer vergisinin iadesi istemiyle yapılan düzetme-şikayet başvurusunun Gelir İdaresi Başkanlığı'nca zımnen reddedildiği olayda, kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamında ...

Büyükşehir Belediyesi tarafından davacıya yapılan konut teslimleri, kat karşılığı inşaat sözleşmesi uyarınca yapılmış olsa da, arsa vasfına haiz taşınmazın söz konusu proje alanında bulunması sebebiyle ticari faaliyet çerçevesinde yapılan bir teslim veya hizmet olarak kabul edilemeyeceğinden,...

Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen konut teslimlerinin Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 1. maddesi uyarınca katma değer vergisine tabi olmadığı sonucuna varıldığından dava konusu düzeltme-şikayet başvurusunun zımnen reddine dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, dava konusu fazla ve yersiz tahsilatın davacıdan kaynaklanmadığı anlaşıldığından,

davacıdan yersiz olarak tahsil edilen verginin tahsil tarihinden düzeltme fişinin tebliğ edildiği tarihe kadar geçen süre için hesaplanacak tecil faizi oranında hesaplanacak faiziyle birlikte iadesi gerektiği gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, tahsil edilen katma değer vergisinin tahsil tarihinden düzeltme fişinin tebliği tarihine kadar geçen süre için tecil faizi oranında hesaplanacak faiziyle birlikte iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu verginin mükellefi olmayan davacının dava açma yetkisine sahip olmadığı, davacı hakkında menfaatini etkileyecek idari davaya konu edilebilecek icrai bir vergi işlemi bulunmadığı, hukuki ihtilafların vergi hatası olarak düzeltme şikayet yoluyla düzeltmeye konu olamayacağı, konut teslimleri nedeniyle ...

Büyükşehir Belediyesi nezdinde bir iktisadi işletme oluşmaması kaydıyla bu teslimlerin katma değer vergisinden istisna olduğu, dava konusu verginin vergiyi tahsil eden belediyeden talep edilmesi gerektiği, ilgili döneme ilişkin belediye tarafından verilen katma değer vergisi beyannamesinde ödenecek vergi bulunmadığından davacı tarafından ödenen verginin Hazineye intikal etmediği, Hazineye intikal etmeyen verginin iadesinin Hazine zararına sebep olacağı iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ

Dosyanın incelenmesinden, davacı ile ... Büyükşehir Belediyesi arasında 14/09/2006 tarihli arsa sözleşmesinin imzalandığı, sözleşmede davacının maliki olduğu ... kentsel dönüşüm projesi alanında yer alan arsa hissesinin belediyeye devri mukabilinde kentsel dönüşüm projesi imar planında gösterilen ... Büyükşehir Belediyesinin üreteceği konutlardan 108 adet daireyi anahtar teslimi davacıya verileceğinin kararlaştırıldığı hususları dikkate alındığında olayda, ...

Büyükşehir Belediyesinin devir aldığı arsa hissesi mukabilinde proje alanında konut üretim ve satışı faaliyetlerini yürüttüğü, işlemlerinin konusunun ve faaliyetinin piyasa ekonomisine dahil olduğu ve devamlılık arz ettiği anlaşıldığından, anılan faaliyetler nedeniyle belediye bünyesinde iktisadi işletme oluştuğu, belediye bünyesindeki iktisadi işletmenin konut teslimlerinin katma değer vergisine tabi olduğu, dolayısıyla davacıdan konut teslimleri nedeniyle katma değer vergisi tahsil edilmesinde vergi hatası bulunmadığı, sonucuna varıldığından,

davalının temyiz isteminin kabulü ile istinaf başvurusunun reddine dair verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.