Danıştay 9. Daire E.2023/7343 K.2023/3311

… vasisi … tarafından, engellilik indiriminin iptaline ilişkin 01/06/2021 tarihli Gelir İdaresi Başkanlığı Merkez Sağlık Kurulu işleminin davacıya ilişkin kısmının iptali istemiyle, Gelir İdaresi Başkanlığına karşı açılan davada; Samsun Vergi Mahkemesinin 09/08/2023 tarih ve E:2023/458, K:2023/544 sayılı kararıyla, yetkili vergi mahkemesinin belirlenmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay Başkanlığına gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dosyanın incelenmesinden; davacının engellilik indiriminin iptaline ilişkin 01/06/2021 tarihli Gelir İdaresi Başkanlığı Merkez Sağlık Kurulu işleminin iptali istemiyle açılan davayı; "uyuşmazlıkta, davacının Samsun Eğitim Ve Araştırma Hastanesinden aldığı sağlık kurulu raporunda,

%58 olan çalışma gücü kayıp oranının Merkez Sağlık Kurulunca incelenmesi sonucunda söz konusu raporun sahte olduğunun anlaşıldığından bahisle 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 31. maddesinde öngörülen engellilik indiriminden yararlanamayacağına ilişkin işlem üzerine hizmet erbabı olarak çalışmakta olduğu kurum olan Samsun Valiliği'nin bağlı olduğu yer vergi dairesince işlem yapılarak davacı adına vergi tarh ve tahakkuk ettirileceğinden, davacının engellilik indiriminin kaldırılmasına dair işleme karşı açılan işbu davada yetkili vergi mahkemesinin,

Samsun İlindeki işyerince engellilik indirimi uygulanarak davacının ücret gelirlerinden kesilecek gelir vergisini tarh ve tahakkuk ettirecek olan Samsun Vergi Dairesi Başkanlığı'nın bulunduğu yerdeki Samsun Vergi Mahkemesi olduğu sonucuna ulaşılmaktadır." gerekçesiyle yetki yönünden reddeden Ankara 1. Vergi Mahkemesi'nin 06/06/2023 tarih ve E:2023/876, K:2023/1352 sayılı kararıyla dosyanın Samsun Vergi Mahkemesi'ne gönderildiği, Samsun Vergi Mahkemesi'nin 09/08/2023 tarih ve E:2023/458, K:2023/544 sayılı kararıyla;

" (...) Gelir İdaresi Başkanlığı Merkez Sağlık Kurulu'nun davacının engellilik indiriminin iptaline ilişkin 01/06/2021 tarihli işleminin iptali istemiyle açılan iş bu davada, 2577 sayılı Kanun'un 37. maddesinin (d) bendine göre, uyuşmazlık konusu işlemi tesis eden Gelir İdaresi Başkanlığı Merkez Sağlık Kurulu'nun bulunduğu yer vergi mahkemesi olan Ankara Vergi Mahkemesi'nin uyuşmazlığı çözmeye yetkili Mahkeme olduğu sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle, davanın yetki yönünden reddedildiği ve yetkili mahkemenin belirlenmesi için dosyanın Danıştay Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

2577 sayılı Kanunun "Vergi uyuşmazlıklarında yetki" başlıklı 37. maddesinde, yetkili mahkemenin, uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde; vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında, ödeme emrini düzenleyen, diğer uyuşmazlıklarda ise dava konusu işlemi yapan, dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin yetkili olacağı düzenlenmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun değişik 31. maddesinde yer alan sakatlık indiriminden yararlanacak hizmet erbabının sakatlık derecelerinin ve indirimin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirleyen Sakatlık İndiriminden Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık Derecelerinin Tespit Şekli ile Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinde indirimden yararlanmak isteyen sakat hizmet erbabının nüfus kağıdının örneği ve çalıştığı işyerinden alacağı hizmet erbabı olduğunu gösterir belge ile birlikte illerde Defterdarlık Gelir Müdürlüğüne, bağımsız Vergi Dairesi bulunan İlçelerde Vergi Dairesi Müdürlüğüne,

diğer ilçelerde Malmüdürlüğü'ne bir dilekçe ile başvuracağı, 5. maddesinde başvuru yapılan idare tarafından Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmeliğin eki rapor formlara başvuranın bilgilerin işlenerek başvuranın Yönetmeliğin 6. maddesinde belirtilen hastanelerden en yakınına sevk edileceği, 6. maddesinde hastane tarafından sağlık kurulu kararı verilerek rapor düzenleneceği, 8. maddesinde başvuru yapılan idare tarafından düzenlenerek hastanece resmi yazıyla gönderilen raporların, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğüne gönderileceği, 9. maddesinde ise sözkonusu raporların,

10. maddedeki esaslara göre Merkez Sağlık Kurulunca incelenerek karara bağlanacağı ve Maliye Bakanlığı tarafından karara bağlanan raporların, başvuru yapılan idare kanalıyla başvuranın çalıştığı işyerine raporlarda belirlenen derecelere göre hizmet erbabının Gelir Vergisi Kanununun 31 inci maddesinin (2) numaralı bendinde belirtilen özel indirim miktarlarında sakatlık indiriminden yararlandırılmaları gerektiğinin bildirileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Uyuşmazlıkta, davacının Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesinden aldığı aldığı Sağlık Kurulu raporunda çalışma gücü kaybı oranı %58 olarak belirlenmiş, Merkez Sağlık Kurulunca yapılan inceleme sonucunda raporun sahte olduğu tespit edildiğinden bahisle engellilik indirimi iptal edilmiştir. Ortaya çıkan yeni durum neticesinde, davacı hakkında gelir (stopaj) vergisini tahakkuk ettirip tahsil edecek olan idare Samsun Vergi Dairesi Başkanlığı olduğundan, davanın görüm ve çözümünde; Samsun ilinin, idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu yer vergi mahkemesi olan Samsun Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.