Danıştay Danıştay 13. Daire Başkanlığı E.2010/4228 K.2016/792

Danıştay Tetkik Hâkimi 'nın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava; ...Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş.'de ...Bankası T.A.O.'nun sahip olduğu A grubu % 25 ve B grubu % 6 olmak üzere toplam %31 oranındaki hisselerin tamamının davacı şirkete devri amacıyla, davacı şirket tarafından yapılan izin/kayıt başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 24.10.2008 tarih ve B.02.1.SPK.0.15-1026/16981 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış.

İdare Mahkemesi'nce; davalı idarece her ne kadar yatırım ortaklıklarının temel fonksiyonunun küçük tasarruf sahiplerinin birikimlerini bir havuzda toplayarak değişik menkul kıymetlerden oluşacak bir portföye yatırmak ve bu yolla elde ettikleri kazancı ortaklarına payları oranında dağıtmak olduğu, tasarruf sahiplerinin yatırım ortaklığı ile ilgili işlemleri yapma yetkisini yönetim kuruluna verdiği,

dolayısıyla girişim sermayesi yatırım ortaklıklarının itibara sahip kişiler tarafından kontrol edilmesinin gözetildiği ileri sürülmekte ise de, ticari hayatın olağan akışı içerisinde kısa zaman dilimlerinde önemli değişmelerin olduğu ve bu değişimler karşısında çok hızlı yatırım kararları vermek durumunda olan yatırımcıların ve dolayısıyla davacının "itibar" değerlendirmesinin ve bununla bağlı olarak pay devri talebinin ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilerek kısa süre içerisinde karara bağlanması gerektiği, ...

Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş.'deki A grubu imtiyazlı hisselerin tamamının davacı şirkete devrine karar verilerek satış sözleşmesi imzalanmış olması nedeniyle, söz konusu satıştan doğan hakların kullanılabilmesi açısından pay devrine izin verilmesi gerektiğinden, bu amaçla yapılan izin başvurusunun, davacı şirket Yönetim Kurulu Başkanı ... hakkında ne zaman sonuçlandırılacağı belli olmayan "itibar" değerlendirmesine bağlı tutularak değerlendirmeye alınmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı;

öte yandan, davacı şirketin devir işlemine izin verilmesi talebiyle 07.03.2008 tarihinde yaptığı başvuru üzerine dava konusu işlemin tesis edilmesinden sonra, ...

Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısında; kamu kurumu niteliğinde olan Banka açısından satıştan elde edilecek ekonomik faydanın Banka rasyolarını ve özkaynaklarını olumlu yönde etkileyeceği belirtilerek pay devrine izin verilmesi talebinin yinelenmesine rağmen, davalı idarenin konuya ilişkin incelemesinin devam ettiği, bu sebeplerle hukuka aykırılık oluştuğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.