Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2012/4508 K.2017/6158

Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü;

Dava; davacıya ait işyeri bildirgesinin, bu işyerinde çalıştırdığı sigortalıya ait işe giriş bildirgesi ve 2009/1 ila 8. aylara ilişkin Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin süresinde kuruma verilmediğinden bahisle davacı adına ...- TL idari para cezası verilmesine ilişkin, 15.06.2010 gün ve 9411920 sayılı ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü işlemi ile bu işleme itirazı reddeden 29.07.2010 tarihli ve 86 sayılı Ünite İtiraz Komisyon Kararının iptali istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesince; davacının işyeri durum tespit tutanaklarının iptal istemiyle İş Mahkemesinde açtığı davanın; ...İş Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararı ile hüküm altına alınarak iptal edildiği, idari para cezasının dayanağı olan tutanakların iptal edilmiş olması karşısında, dayanaksız hale gelen dava konusu işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının evinde sigortasız işçi çalıştırdığına dair yapılan şikayet üzerine, davalı idare kontrol memurunca mahallinde yapılan denetim ve tutulan işyeri durum tespit tutanağı sonucu sigortasız çalıştığı ileri sürülen kişilerin tespit edildiğinden bahisle, 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca ....-TL idari para cezası verilmesine dair dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.

Bakılan davada, davacı tarafından ... İş Mahkemesinde açılan 31.08.2009 tarih ve 391 sayılı İş yeri Durum Tespit Tutanağının iptaline ilişkin davada her ne kadar ... günlü, ... sayılı kararı ile tespit tutanağının iptaline karar verilmiş ise de söz konusu kararın Yargıtay ...

Hukuk Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilen memurlarınca düzenlenen rapor ve tutanaklardaki görüş ve tespitlerin açıklayıcı olması ve kişiler yönünden hak ve yükümllülk doğurmaması nedeniyle başlıbaşına dava konusu olmayacakları, bu nedenle davacının korunmaya değer hukuki yararı bulunmadığından, davanın, dava şartı noksanlığı nedeniyle usulden reddi gerektiği gerekçesiyle bozulması üzerine, Mahkemece, aynı gerekçeyle davanın reddine karar verildiği görülmüştür.

Bu durumda, İdare Mahkemesi'nce, işin esası incelenip, sigortasız işçi çalıştırma eyleminin sübuta erip ermediği irdelenerek karar verilmesi gerekirken, İşyeri Durum Tespit Tutanağının adli yargı yerince iptal edildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda tesis edilen mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.