Danıştay Danıştay 5. Daire Başkanlığı E.2015/4071 K.2015/10375

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü: ... Üniversitesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı, eşinin …. Analiz Bölüm Başkanlığında yönetmen olarak çalışması nedeniyle, …. İl Dernekler Müdürlüğüne naklen atanmasına muvafakat verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13.08.2014 günlü 22315 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

…. 1. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…. sayılı kararla; kamu hizmetinin bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince, kamu görevlilerinin özel koşullarına göre verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinden en yüksek oranda yararlanılacak bir yerde çalışmalarının kamu yararına uygun düşeceği, davacının eşinin çalıştığı, ….

Firma Analiz Bölüm Başkanlığının, … ilinde biriminin bulunmaması nedeniyle, ... iline nakli olanaklı olmayan eşinin yanında çalışmasının maddi ve manevi varlığının gelişmesine olumlu yönde katkı yapacağı ve bu durumun kamu hizmetinden beklenen faydayı artacağı dikkate alındığında, davacının hizmetine ihtiyaç duyulduğundan bahisle muvafakat talebinin reddi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

Davalı İdare, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür." hükmü uyarınca kurumlar arası nakil işlemi kurumların muvafakatı ile sağlanmakta olup, kurum amirlerinin muvafakat verip vermemek konusunda takdir yetkilerinin bulunduğu kuşkusuzdur.

Ancak, Anayasa'nın 5. maddesinde de belirtildiği üzere, kişilerin maddi ve manevi varlığını geliştirmek için gerekli şartları hazırlamak Devletin temel amaç ve görevlerinden olduğundan, kamu görevlileri için bu koşulların oluşturulmasında da idare, kurduğu işlemlerde takdir yetkisini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanmak zorundadır.

Bu bağlamda, idarenin, personelin başka bir kuruma nakline muvafakat verip vermeme yönündeki takdir yetkisinin, işlemin gerekçeleri dahilinde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından değerlendirilmesi gerekeceği de tabiidir.

Dosyanın incelenmesinden; ... Üniversitesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, ... ilinde, ... Firma Analiz Bölüm Başkanlığında yönetmen olarak çalışan eşi nedeniyle, ... Valiliği İl Dernekler Müdürlüğü emrine naklen atanmak amacıyla yaptığı başvuru uygun bulunarak ... Valiliğince, davalı idareden muvafakatının istendiği, davacının hizmetine ihtiyaç duyulduğundan bahisle muvafakat talebinin dava konusu 13.08.2014 günlü 22315 sayılı işlemle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının görev yaptığı …. Üniversitesinde personel gereksinimi bulunduğundan, davalı idarece kadro ve ihtiyaç durumu ile kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli koşullar gözetilerek, davacının ... Valiliği İl Dernekler Müdürlüğü emrine naklen atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık, söz konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.