Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2019/3310 K.2021/559

Dava konusu istem: 13/09/2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 19. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 7. fıkrasının iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/05/2019 tarih ve E:2014/10087, K:2019/4915 sayılı kararıyla; Dava konusu Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 7. fıkrasında yer alan "Yeterlilik sınavında başarılı olan öğrencilerin onay işlemleri açık kontenjana ve yerleştirmeye esas puan üstünlğüne göre yapılır." cümlesi incelendiğinde;

Dayanak mevzuat hükümleri belirtildikten sonra, ortaöğretim kurumlarındaki eğitim programları, bilimsel düşünme becerilerine sahip, öğrenmeyi öğrenen, üretken, bilgiye ulaşabilen, iletişim kurabilen, bilişim teknolojilerini kullanabilen, eğitim sürecine aktif olarak katılan, millî, insanî ve evrensel değerleri benimsemiş öğrencilerin yetiştirilmesi gerekliliğine yönelik olmakla birlikte; bu programların uygulanmasında öğrencilerin ilgi, istek ve yeteneklerinin belirlenmesi ve bu yönde ortaöğretim kurumunda öğrencinin düzeyi açısından bir standardın sağlanmasının eğitim öğretim hizmetinin amacına ulaşması için zorunlu olduğu, aksi durumda;

öğrencinin düzey ve yeteneğinin gözardı edilmesi suretiyle eğitim öğretim faaliyetinin aksamasına yol açacağı ve öğrencinin gerekli bilgi, beceri ve davranışları edinmesinin güçleşeceği;

Bu çerçevede; öğrencilerin ilgi, istek ve yetenekleri doğrultusunda, ortaöğretime yerleştirmeye esas puanla ve/veya yetenek sınav puanıyla tercihleri doğrultusunda ortaöğretim kurumlarına geçiş yapabilecekleri dikkate alındığında, ortaöğretim kurumlarına geçişin yarışma esasına dayanan usule tabi olduğu ve yarışma esasının kabul edilmesinin öğrenci profili yönünden ortaöğretim kurumlarında standardın oluşturulması ve öğrencinin kendi seviyesine uygun olarak, yeteneğini geliştirmesi suretiyle gerekli bilgi, beceri ve davranışları edinmesi zorunluluğuna dayandığının görüldüğü;

Davaya konu değişiklik öncesi nakil ve geçişlerde öğrencinin yerleştirmeye esas puanının naklen gitmek istediği okulun yerleştirmeye esas taban puanından az olmaması şartının aranmasının, ortaöğretim kurumlarında yarışma esasına dayanan yerleştirme usulleri ile sağlanmak istenen homojen yapının oluşturulması ve korunması amacına yönelik olmasına karşın; dava konusu düzenleme ile taban puan uygulamasının kaldırılmasının, ortaöğretim kurumlarının homojen yapısının bozulmasına neden olacağı, öğrenci profili yönünden ortaöğretim kurumlarında standardın oluşturulması ve öğrencinin kendi seviyesine uygun olarak, yeteneğinin geliştirmesi suretiyle gerekli bilgi, beceri ve davranışları edinmesi zorunluluğunu ihlal edeceği sonucuna varıldığı;

Bu bağlamda; yarışma esasına dayanan sınav usulünün özünü zedeleyeceği ve adaletsiz uygulamalara yol açarak, ortaöğretim kurumlarındaki sınav usulü ile oluşturulmak istenilen homojen yapının bozulmasına neden olacağı anlaşılan dava konusu düzenlemelerde hukuka uyarlık bulunmadığı,

Dava konusu Yönetmeliğin 19. maddesinin 7. fıkrasının diğer kısımları yönünden ise; Yönetmeliğin bu kısmının üs hukuk normlarına uygun olarak tesis edildiği, sınav usulü ile oluşturulmak istenen homojen yapının bozulmasına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı gerekçesiyle,

Dava konusu Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 7. fıkrasında yer alan "Yeterlilik sınavında başarılı olan öğrencilerin onay işlemleri açık kontenjana ve yerleştirmeye esas puan üstünlğüne göre yapılır." cümlesinin iptaline, 7. fıkranın diğer kısımları yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, 01/09/2018 tarihinde dava konusu Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde değişiklik yapıldığı, bu nedenle davanın konusuz kaldığı, karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekirken işin esasını inceleyen Daire kararının iptale ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın iptale ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun bulunduğu ve davalı idarenin temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının temyize konu kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın, iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.