Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2020/2086 K.2021/1012

Dava konusu istem: Sendika üyesi Devlet memurları hakkında yürütülen disiplin soruşturması sırasında, soruşturma dosyalarının bir örneğinin sendika disiplin kurulu temsilcisine verilmesi yolundaki talebin reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile dayanağı Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 31/A maddesinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 06/11/2019 tarih ve E:2017/3163, K:2019/8304 sayılı kararıyla;

Anayasa'nın 129. , 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 126. ve 130. maddeleri hükümlerine yer verilerek,

Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 31/A maddesinin iptali istemi yönünden;

Savunma hakkının Anayasal güvence altında olması ve ilgili mevzuatın bu konuda emredici hükümlerinin bulunması, disiplin kurullarına sevk edilen disiplin soruşturma dosyalarının disiplin kuruluna katılanlar tarafından (sendika temsilcisi dahil) incelenebilmesini olanaklı hale getirdiğinden Milli Savunma Bakanlığı, Genel Kurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlığı bünyesinde teşkil edilen disiplin ve yüksek disiplin kurulunda sendika temsilcilerinin soruşturma dosyalarını inceleme haklarının bulunduğu,

Türk Silahlı Kuvvetlerince ifa edilen görevin önem ve niteliği göz önüne alındığında, soruşturma sonucunda elde edilen ve soruşturma dosyaları içerisinde bulunan bilgi ve belgelerin Türk Silahlı Kuvvetlerinin iç işleyişini ilgilendiren, güvenlik ve istihbarata ilişkin hususların, bir takım yetkisiz kişiler tarafından bilinmesinin sakınca doğuracağı bazı bilgi ve belgelerin disiplin soruşturması dosyasında yer alma ihtimalinin bulunması karşısında soruşturma dosyasının karargah içersinde sendika temsilcisine teslim edilmek suretiyle incelenebileceğine ilişkin düzenleme getiren yönetmelik hükmünde,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin anılan Yönetmelik hükümleri ile daraltıldığı veya sınırlandırıldığı ya da anılan Kanun'la ve Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği ile verilen bir hakkın ortadan kaldırılması şeklinde yorumlanamayacağı, bu nedenle dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen maddesinde üst normlara ve hukuka aykırılık bulunmadığı,

Davacı Sendika tarafından üyesi olan devlet memurları hakkında yürütülen disiplin soruşturması sırasında, soruşturma dosyalarının bir örneğinin sendika disiplin kurulu temsilcisi tarafından incelenebilmesi için dosyaların tebliği hususundaki talebin reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemi yönünden; Dava konusu Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği'nin "Diğer Hükümler" başlıklı 31/A maddesinde üst normlara ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, anılan Yönetmeliğin ilgili maddesine dayanılarak tesis edilen işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dosya incelemesinin idarenin göstereceği yer ve koşullarda yeterli şekilde yapılmasının mümkün olmadığı, kurum içerisinde dosyanın incelenebilmesi için uygun oda koşullarının bulunmadığı, disiplin dosyalarının uygun olmayan koşullarda, sınırlı tutulan süre içerisinde ve çoğu kez koridorda ya da masa imkanı olmaksızın ayakta incelenmekte olduğu ve not alma imkanının dahi bulunmadığı, dosyadaki evrakların genel olarak kişisel evraklar olduğu, askeriye ile ilgili özel ve gizli evrak niteliği bulunmadığı, dosyaların bu kapsamda sendika temsilcisi tarafından yeterli derecede incelenememiş olmasının savunma hakkını kısıtladığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.