Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2020/2664 K.2021/315

Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumu Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile yürürlüğe konulan Sosyal Güvenlik Kurumu Verilerinin Kullanımına, Paylaşılmasına ve Korunmasına İlişkin Usul ve Esaslar'ın iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 12/03/2020 tarih ve E:2016/572, K:2020/1247 sayılı kararıyla;

Dava konusu düzenleyici işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan şekliyle 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'nun "Yönetmelik ve tebliğler" başlıklı 41. maddesinin son fıkrasında, Kuruma, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetlerle ilgili olarak tebliğ çıkarma yetkisi verildiği, ancak bu tebliğler veya diğer düzenleyici işlemlerin Kurum dışındaki kişileri ilgilendirenlerinin Resmi Gazete'de yayımlanmasının zorunlu kılındığı;

Sosyal Güvenlik Kurumu Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Verilerinin Kullanımına, Paylaşılmasına ve Korunmasına İlişkin Usul ve Esaslar'ın yürürlüğe konulduğu, anılan düzenleme ile Kurumun, 5502 sayılı Kanun ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda belirtilen görev ve yetkileri kapsamında toplanan verilerin kullanımı, paylaşılması ve paylaşılan verilerin korunmasında uyulacak usul ve esasların belirlendiği, anılan Usul ve Esaslar'da, sağlık verilerinin hangi amaçla paylaşılabileceğinin sayıldığı, Kurum birimleri ve personeli tarafından sağlık verilerine erişimin ve tüzelkişilere ait olan verilerin tüzelkişinin kendisi veya diğer kişilerle paylaşımının düzenlendiği;

Bu haliyle dava konusu düzenlemenin, Kurum dışındaki sağlık hizmeti sunan gerçek veya tüzel kişileri de ilgilendirdiğinden, 5502 sayılı Kanun'un işlem tarihinde yürürlükte olan 41. maddesi hükmü uyarınca Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulması gerekmekte olup, Resmi Gazete'de yayımlanmadan yürürlüğe konulan dava konusu Usul ve Esaslar'da bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle,

Dava konusu düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu Usul ve Esaslar'ın yönetmelik ya da tebliğ olmadığı, yasal düzenlemeler temel alınarak, bu alandaki Kurum içi uygulamayı sağlamak amacıyla çıkarıldığı ve dayanağı kanuna aykırı hükümleri bulunmadığı gibi farklı bir kuralın da getirilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.