Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/1037 K.2021/1122

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Danıştay Birinci Dairesinin 20/01/2021 tarih ve E:2021/76, K:2021/37 sayılı kararıyla;

. Üniversitesi Rektörü … ve Genel Sekreter Vekili … hakkındaki şikayet üzerine ceza soruşturması açılmamasına ilişkin.

Üniversitesi Rektörünün … tarih ve E…. sayılı kararının, 2547 sayılı Kanunun 53/c maddesi gereğince Dairelerince incelenebilecek nitelikte bir karar olmadığı, Dairelerinin 2547 sayılı Kanunun 53/c maddesi uyarınca inceleme yapabilmesi için anılan şikayet üzerine Rektörlükçe bir soruşturma emri verilerek bir ceza soruşturması yaptırılmış, bu soruşturma sonucunda da Rektörlükçe oluşturulacak yetkili kurul tarafından lüzum-u muhakeme ya da men-i muhakeme niteliğinde bir karar verilmiş olması gerektiği, söz konusu kararın ise,

…'ün şikayeti üzerine ilgililer hakkında ceza soruşturması başlatmamak yönünde irade ortaya koyan ve ceza soruşturması yapılmasına engel olan, niteliği itibarıyla kesin ve yürütülmesi gerekli, iptal davasına konu edilebilecek bir idari işlem olduğu, dolayısıyla men-i muhakeme veya lüzum-u muhakeme kararı niteliğinde olmayan bu idari işlemin, Dairelerince incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, …'ün şikayeti üzerine herhangi bir soruşturma yapılmasına gerek olmadığına ilişkin.

Üniversitesi Rektörünün … tarih ve E…. sayılı kararına şikayetçi … tarafından yapılan itirazın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bu karara karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna hitaben yazılan dilekçe ile itiraz isteminde bulunulduğu anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 6110 sayılı Kanunla değişik 13. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştayın dokuzu dava, biri idari daire olmak üzere on daireden oluştuğu; "İdari İşlerde Görev" başlıklı 41. maddesinde, idari işlere ilişkin idari uyuşmazlıklar ve görevlerin Birinci Daire ile İdari İşler Kurulunda görüşüleceği kurala bağlanmıştır.

2575 sayılı Kanun'un idari ve vergi dava daireleri kurullarının görevlerini belirleyen 38. maddesinin 1. fıkrasında; İdari Dava Daireleri Kurulunun, idare mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceleyeceği hükme bağlanmış olup; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 7. fıkrasında, Danıştay idari dava dairelerince yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlara karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay Kanunu ve İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda yer alan bu hükümlerden açıkça anlaşılacağı üzere; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, idare mahkemelerince verilen ısrar kararlarının yanı sıra Danıştay idari dava dairelerinin yalnızca ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda, yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verdikleri kararları itiraz yoluyla, nihai kararları ise temyiz yoluyla incelemekle görevli kılınmıştır. Bu nedenle, dava dairesi olmayan Danıştay Birinci Dairesi kararının temyiz ya da itiraz yoluyla Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenmesine olanak bulunmamaktadır.