Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/1333 K.2021/3074

Dava konusu istem: Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslara dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile işbirliğine ilişkin protokole dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararının iptaline ilişkin Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ..., ...sayılı kararları ile; “Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslara” dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile işbirliği ve ortak kullanıma ilişkin protokole dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararının eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 14/10/2020 tarih ve E:2016/2508, K:2020/4340 sayılı kararıyla;

Açılmaları, faaliyetleri, kapanmaları ve denetlenmelerine ilişkin usul ve esaslar Özel Hastaneler Yönetmeliğinde düzenlenmiş olan özel hastanelerin, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nda yer almayan şekilde, hastanede üniversite tarafından görevlendirilmiş olan tıp fakültesi öğretim üyesi sayısının hastane tabip kadrosunun %50'sinden fazlasını teşkil etmesi yönünde teknik kriterler belirlenmek suretiyle, vakıf üniversiteleri ile imzalanacak bir protokol ile üniversite hastanesi niteliği kazanmasının hukuka aykırı olduğu.

Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslara dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile işbirliğine ilişkin protokole dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararının iptallerine ilişkin sırası ile Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...ile ...sayılı kararlarında bu yönden hukuka aykırılık,

Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile belirlenen “Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslar” ile Yükseköğretim Genel Kurulunun dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararı ile hazırlanan tip protokolde ise eksik düzenleme bulunmadığı;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu çerçevesinde, Sosyal Güvenlik Kurumunun, finansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerinin teşhis ve tedavi yöntemlerini, türlerini, miktarlarını ve kullanım sürelerini, ödeme usûl ve esaslarını Sağlık Bakanlığının görüşünü alarak belirlemeye ve genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin, Kurumca finansmanı sağlanan sağlık hizmetleri, yol, gündelik ve refakatçi giderlerinden yararlanma esas ve usulleri ile bu hizmetlere ilişkin Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen ödenecek bedelleri göstermek amacıyla Sağlık Uygulama Tebliğini yayımlamaya yetkili olduğu;

Vakıf üniversitesi ile işbirliği yapan özel hastanelerinde sağlık hizmetlerinin sunumu, bu hizmetlerin belgelendirilmesi ve geri ödeme açısından 5510 sayılı Kanun ve Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği hükümlerince karar verilmesi gerektiğinden, Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslara dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile işbirliğine ilişkin protokole dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararının iptallerine ilişkin sırası ile Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...ile ...sayılı kararlarında bu yönden de hukuka aykırılık,

Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararı ile belirlenen “Vakıf yükseköğretim kurumları ile özel hastanelerin işbirliğine ilişkin usul ve esaslar” ile Yükseköğretim Genel Kurulunun dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararı ile hazırlanan tip protokolde eksik düzenleme bulunmadığı;

gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu düzenlemeler ile, Yükseköğretim Genel Kurulu’nun ...tarih ve ...sayılı kararı ile işbirliğine ilişkin protokole dair Yükseköğretim Genel Kurulunun ...tarih ve ...sayılı kararının hukuka aykırı olarak iptal edildiği ve kazanılmış haklarının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.