Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/3371 K.2022/527

Dava konusu istem: YÖKSİS sistemindeki makale, kitap, tebliğ, editörlük, yayın hakemlikleri ve sair alanlardaki seçimlerde yer alan hukuk bilim alanları ve bu bilim alanlarına ait anahtar kelimeler arasından Karşılaştırmalı Hukuk Bilim Alanının, ana bilim dalları arasından ise Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalının çıkarılmasına ilişkin düzenlemenin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 24/03/2021 tarih ve E:2016/13568, K:2021/1799 sayılı kararıyla;

Davalı Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının, hasım mevkiinden çıkarılması gerektiği ve davanın yasal süresi içinde açılmadığına ilişkin usuli itirazları yerinde görülmeyerek işin esasına geçilmiş,

2547 sayılı Kanun'un 6/a, 7 ve 11/b maddeleri ile 124 Sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 10. maddesine yer verildikten sonra,

Yükseköğretim Bilgi Sisteminin (YÖKSİS) devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğrencilerinin, akademik ve idari personelinin eğitim vb. bilgilerinin kaydedildiği, akademik özgeçmişlerin oluşturulabildiği, akademik kadro ilanlarının veya ilgili hususlarda yapılan duyuruların yayımlandığı bir sistem olduğu, anılan sistemin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından öğretim elemanı ve öğrencilerin bilgilerinin tek merkezde toplanması ve üniversitelerle koordineli olarak çalışılması amacıyla oluşturulduğu,

üniversiteler tarafından akademik kadro taleplerinin, öğrenci kontenjanlarının, yeni açılması planlanan fakülte, bölüm ve ana bilim dalı tekliflerinin dikkate alınmasında YÖKSİS verilerinin kullanıldığı, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından Doçentlik Sınav Komisyonları jürilerinin alan bilgilerinin de aynı sistem üzerinden takip edildiği, YÖKSİS içinde akademik özgeçmiş sistemi üzerinde akademisyenlerin temel alan, bilim alanı ve anahtar kelime bilgilerinin alındığı iki bölümün yer aldığı,

ÜAK Temel Alan formunun Üniversitelerarası Kurul tarafından belirlenen bilim alanı ve anahtar kelimelerden oluştuğu, bilim alanı ve anahtar kelimelerin kullanıldığı diğer alanın ise yayınlar bölümünde yayın girişi esnasında sorulan alan bilgisi bölümü olduğu,

Davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından, Dairelerince yapılan ara kararına cevaben gönderilen 11/06/2019 tarihli cevap dilekçesinde; Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalı'nın 2547 sayılı Kanun doğrultusunda Üniversitelerarası Kurulun da görüşü alınmak suretiyle Yükseköğretim Genel Kurulu kararları doğrultusunda doçentlik sınavı açılacak alanlar kapsamının dışına çıkarıldığı, dolayısıyla artık Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalından doçentlik başvurusunda bulunulması mümkün olmadığından gerek YÖKSİS'te yer alan ÜAK Temel alan formunda gerekse Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının resmi internet sitesinde anılan ana bilim dalının bulunmadığı hususuna yer verildiğinin görüldüğü,

Bununla birlikte, Dairelerinin 2016/2464 esasına kayıtlı dosyasında.

Üniversitelerarası Kurul tarafından 31/12/2015 tarihinde resmi internet sitesinde duyurulan "2016 Ekim Dönemi Doçentlik Başvuru Sınavı Şartları" başlıklı duyuruda yer alan "Aday sadece doktora yaptığı bilim alanından doçentlik sınavına başvurabilir." ibaresi ve başvuru işlemleri sayfasında Bilim Alanı ve Anahtar Sözcükler arasından "Karşılaştırılmalı Hukuk" ifadesinin çıkartılması nedeniyle "2015 Ekim Dönemi Yayın Aşaması Başvurularına ait Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" isimli listenin belirlenmesine ilişkin düzenlemenin iptaline karar verilmiş olduğu ve davalı idarelerce dava konusu düzenleme yönünden hukuken kabul edilebilir bir

gerekçe ortaya konulamadığı hususu birlikte değerlendirildiğinde.

Karşılaştırmalı Hukuk bilim alanının doçentlik başvuru şartlarında yer alan bilim alanları arasından çıkartıldığı belirtilerek tesis edilen YÖKSİS sistemindeki makale, kitap, tebliğ, editörlük, yayın hakemlikleri ve sair alanlardaki seçimlerde yer alan hukuk bilim alanları ve bu bilim alanlarına ait anahtar kelimeler arasından Karşılaştırmalı Hukuk Bilim Alanının, ana bilim dalları arasından ise Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalının çıkarılmasına ilişkin düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idarelerden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından, uyuşmazlıkta davacı tarafından, Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalının anahtar sözcükler içerisinde otomatik olarak yer almaması nedeniyle YÖKSİS üzerinden makalelerini sisteme tanıtamadığından mağdur olduğu ve bu yüzden Akademik Teşvik Yönetmeliği gereğince akademik teşvikten yararlanamadığı ileri sürülmüşse de, davacının manuel olarak YÖKSİS üzerinden Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalında görev yaptığı ibaresini ekleyebileceği ve hukuken herhangi bir sıkıntı yaşamayacağı,

bu itibarla davacının bu davayı açmakta menfaati bulunmadığından davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği, Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalının, doçentlik başvuru alanları içerisinden çıkarılmasının temel sebebinin söz konusu alana olan ihtiyacın azalmasından kaynaklandığı, bu çerçevede, gerek akademik gelişiminin sağlanması, gerek daha çok ihtiyaç bulunan doçentlik alanlarına yer verilmesi, gerekse de ekonomik kaynakların daha etkin kullanılması adına bir tasniflendirmeye gidilerek daha ihtiyaç duyulan Karşılaştırmalı Hukuk Ana Bilim Dalına yer verilmeyerek kamu yararının sağlanmaya çalışıldığı,

2547 sayılı Kanun uyarınca bu yönde takdir yetkisi bulunan idarelerinin hizmet gereklerine uygun olarak işlem tesis ettiği, dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, Üniversitelerarası Kurul tarafından 31/12/2015 tarihinde resmi internet sitesinde duyurulan başvuru işlemleri sayfasında Bilim Alanı ve Anahtar Sözcükler arasından "Karşılaştırılmalı Hukuk" ifadesinin çıkartılması nedeniyle "2015 Ekim Dönemi Yayın Aşaması Başvurularına Ait Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" isimli listenin belirlenmesine ilişkin düzenlemenin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Danıştay Sekizinci Dairesinin 24/03/2021 tarih ve E:2016/2464, K:2021/1802 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/02/2022 tarih ve E:2021/2478, K:2022/528 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği anlaşılmaktadır.