Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/3969 K.2022/683

Dava konusu istem: … Adliyesi … Asliye Ticaret Mahkemesinde zabıt katibi olarak görev yapan davacı tarafından, 07/10/2017 tarihinde yapılacak olan Adalet Bakanlığı Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı Unvan Değişikliği Sınavına katılmak için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Adalet Bakanlığı Eğitim Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan 25/03/2004 tarih ve 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 5. fıkrasında yer alan "görev yaptıkları adalet komisyonlarının yetki alanındaki taşra kadroları için" ibaresinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 30/03/2021 tarih ve E:2021/23, K:2021/1760 sayılı kararıyla;

2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 114. maddesinde; atamaları doğrudan Bakanlıkça yapılan ve Komisyonca yapılan personel ayrımına gidildiği, taşra atamalı kadrolarda görev yapan personelin sadece taşra atamalı kadrolar için görevde yükselme sınavına başvuruda bulunabileceği, merkez atamalı kadrolarda bulunan personelin ise sadece merkez teşkilatı için ilan edilen görevde yükselme kadrolarına başvurabileceği; bununla birlikte adalet komisyonları bünyesinde görev yapan, fakat atamaları doğrudan Bakanlıkça yapılan personelin de merkez atamalı kadrolar için ilan edilen görevde yükselme sınavına katılabileceği göz önüne alındığında;

üst hukuk normlarına uyumlu bir şekilde hazırlanıp yürürlüğe konulan Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 5. fıkrasında yer alan; "görev yaptıkları adalet komisyonlarının yetki alanındaki taşra kadroları için" ibaresinde hukuka, hizmetin gereklerine ve kamu yararına aykırılık görülmediği,

Öte yandan; hukuka uygun bulunan Yönetmelik hükümlerine göre tesis edilen dava konusu işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 18/04/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve çerçeve Yönetmelik hükmünde olan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'te merkez ve taşra teşkilatı olarak ikili ayrıma gidilmediği, dava konusu düzenlemenin Anayasa'nın eşitlik ilkesine aykırı olduğu, Anayasa ile koruma altına alınan kanun önünde eşitlik hakkı ile maddi ve manevi varlığını geliştirme hakkının çiğnendiği, dava konusu idari işlem ile bu işlemin dayanağı düzenleyici işlemin kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu, hukuki güvenlik ilkesinin ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile temyize konu Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.