Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/146 K.2022/2430

Dava konusu istem: 2021 yılı İspanyolca Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavının sadece elektronik sınav merkezleri olan e-sınav binalarında yapılacağının duyurulmasına ilişkin Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 13/10/2021 tarih ve E:2021/2434, K:2021/4514 sayılı kararıyla;

Davalı idarenin usule yönelik itirazları yerinde görülmeyerek işin esasına geçilmiş,

6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un 2. maddesinin (ğ) ve (j) bentleri, aynı Kanun'un "Temel ilkeler" başlıklı 7. maddesi ve 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesine yer verilerek,

04/01/2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 5. maddesinde, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavının.

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca, Almanca, Arapça, Fransızca, İngilizce ve Rusça dilleri için yılda en az iki kez, diğer diller için ise yılda en az bir kez yapılacağının, 6. maddesinde ise, sınava ilişkin başvuru, ilan, sınav yapılacak yerler, sınav bedeli ve bu bedelin tahsil usulü, sınava girişte uyulacak kurallar, sınav usulü ile sınav yapılacak diller, sınav sonuçlarının duyurulması, sınav sonuçlarına itiraz ve sınavla ilgili diğer hususların, Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı arasında imzalanacak çoklu protokolle belirleneceğinin düzenlendiği,

Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile davalı idare arasında imzalanan 14/11/2019 tarihli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı Protokolü'nde, İspanyolcanın da yer aldığı dil sınavlarının sadece elektronik ortamda ÖSYM elektronik sınav merkezlerinde ve alt yapı ile kapasite durumu değerlendirilerek aynı tarihte birden çok oturumda yapılabileceğinin belirlendiği; davacının başvuru yaptığı 2021 yılı İspanyolca sınavını da kapsayan 2021 Elektronik YDS Kılavuzu'nda, İspanyolca sınavının elektronik sınav olarak ÖSYM elektronik sınav merkezlerinde yapılacağı ve cezaevinde elektronik sınav yapılamadığından, sınava giriş koşullarını taşımayan adayların sınava başvurmamaları gerektiğinin belirtildiği,

Mevzuat hükümleri uyarınca, sınav güvenliği ve sürdürülebilirliği dikkate alınarak idareye tanınan takdir yetkisine istinaden tesis edildiği ve dayanağı olan yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmediği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle,

davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, günümüz şartlarında sınavın cezaevlerinde kolaylıkla yapılabileceği ve teknolojik imkanın mevcut olduğu, her ne kadar işlem gerekçesi olarak sınav güvenliğinden bahsedilmekteyse de cezaevlerinde güvenliğin sağlanamamasından söz edilemeyeceği; Anayasa'da yer alan eşitlik ve sosyal hukuk devleti ilkeleri gereği kamu hizmetinden tüm vatandaşların yararlanması hususunda imkan ve fırsat eşitliğinin sağlanması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/B maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.