Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/1842 K.2022/2817

Dava konusu istem: 20/07/2012 tarihli Diyanet İşleri Başkanı oluru ile yürürlüğe konulan Diyanet İşleri Başkanlığı Kur'an Eğitim ve Öğretimine Yönelik Kurslar ile Öğrenci Yurt ve Pansiyonları Yönergesi'nin 30. maddesinin iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 14/06/2021 tarih ve E:2021/1922, K:2021/3851 sayılı kararıyla;

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 30/03/2016 tarih ve E:2014/5293, K:2016/1109 sayılı bozma kararına uyularak, 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 6002 sayılı Kanunun 7. maddesi ile yeniden düzenlenen 8. maddesinin son fıkrasında.

"Müftülük kursu, staj, rotasyon, hizmet içi eğitim, terfi ve performans ölçütlerine ilişkin usul ve esaslar ile dini yüksek ihtisas merkezleri, eğitim merkezleri, Kur'an kursları ile yurt ve pansiyonların çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.", 6002 sayılı Kanunun 10. maddesi ile yeniden düzenlenen 12. maddesinin 7. fıkrasında da.

"Uzman vaiz, başvaiz, uzman imam-hatip, başimam-hatip, başmüzezzin, Kur'an kursu uzman öğreticisi ve Kur'an kursu başöğreticisi ile murakıp kadrolarına atanmaya ilişkin hususlar ve bunlar ile vaiz, imam-hatip, müezzin-kayyım ve Kur'an kursu öğreticilerinin çalışma usul ve esasları ile imam-hatipler ve müezzin kayyımların haftalık iznine ve bayram tatillerinde izin kullanmalarına ilişkin hususlar yönetmelikle düzenlenir." hükümlerine yer verildiği;

Bu düzenlemeler uyarınca Kur'an kursları ile yurt ve pansiyonların çalışma usul ve esasları ile Kur'an kursu uzman öğreticisi, başöğreticisi ve öğreticilerinin çalışma usul ve esaslarının yönetmelikle belirlenmesi gerekirken, bu konuda çıkartılan bir yönetmeliğin verdiği yetkiye dayanarak yönergeyle düzenlenmesi olanaklı olmadığından, anılan Yönergenin dava konusu 30. maddesinde üst hukuk normlarına ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, iptali istenen maddenin yürürlükte olmadığından davanın konusuz kaldığı ve karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği, ayrıca dava konusu Yönerge ile ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümlerine aykırı bir hüküm getirilmediği, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin ikinci fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Danıştay Dairesinin temyize konu kararı, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 30/03/2016 tarih ve E:2014/5293, K:2016/1109 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.