Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2022/2192 K.2023/788

1- ... 2- ... 3- ... 4- ... 5- ... 6- ... 7- ... 8- ... VEKİLLERİ : Av. ...

II- (DAVACILAR YANINDA MÜDAHİL)

...Köyü Muhtarlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Ankara ili, Nallıhan ilçesi, ...mevkiinde bulunan ...üzerinde kurulacak hidroelektrik santrali ile ilgili olarak ...Mühendislik Elektrik Üretim Makine İnşaat Proje Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne 49 yıl süreyle faaliyette bulunmak üzere üretim lisansı verilmesine ilişkin işlem ile söz konusu şirkete verilen lisansın ...tarih ve ...sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla sonlandırılarak eskisinin devamı mahiyetinde ...Elektrik Üretim ve Ticaret Ltd. Şti.'ne yeniden verilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararıyla;

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2018 tarih ve E:2016/1361, K:2018/2312 sayılı bozma kararına uyularak;

Karaköy Elektrik Üretim ve Ticaret Limited Şirketine verilen lisansın yeni bir lisans olduğu ve Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinde getirilen düzenlemeler yönünden yeni lisansın verildiği tarihte yürürlükte olan ÇED Yönetmeliğine tâbi olması gerektiğinin kabulü gerektiği,

Dava konusu lisansın verildiği tarihte yürürlükte olan 17/07/2008 tarih ve 26939 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği'nin EK-2 sayılı listesi uyarınca; 0,5 MW ve üzeri nehir tipi santraller Seçme, Eleme Kriterleri Uygulanacak Projeler arasında sayıldığından, dava konusu lisans kapsamındaki 4,53 MW kurulu gücünde santral kurulmasına ilişkin projenin Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında olduğu sonucuna varıldığı,

Bu durumda, 17/07/2008 tarih ve 26939 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında bulunan lisansa konu proje için ÇED sürecine ilişkin kararlar alınmaksızın, dava konusu lisansın verilmesinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare ve davalı idare yanında müdahil tarafından, dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuata uygun olduğu, proje hakkında o güne kadar alınmış olan ve halen geçerliliğini koruyan izin ve onayların yeni lisans için yeniden alınması gerekmediği, üretim tesisinin fiziki şartları ile tesisin sahasında herhangi bir değişiklik olmadığından, projenin ÇED Yönetmeliği kapsamı dışında olduğuna ilişkin işlemin geçerliliğini sürdürdüğü ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacılar tarafından, Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş, davacı yanında müdahil tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Danıştay Onüçüncü Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2018 tarih ve E:2016/1361, K:2018/2312 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.