Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/2177 K.2024/154

2- … Başkanlığı

VEKİLİ

Huk Müş. …, Av. …

İSTEMİN KONUSU

Danıştay İkinci Dairesinin 28/12/2022 tarih ve E:2020/1713, K:2022/6920 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından, 12/06/2019 tarih ve 30799 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7176 sayılı Bazı Kanunlar ile 635 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'a dayanılarak çıkarılan "7176 sayılı Kanunun Geçici 1 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar"ın;

3. maddesinin 2. fıkrasında, 10. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında, 11. maddesinin 1. fıkrasında, 13. maddesinin başlığı ile 1, 3 ve 4. fıkralarında ve 14. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin, 10. maddesinde yer alan "en az 75 puan" ibaresinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 28/12/2022 tarih ve E:2020/1713, K:2022/6920 sayılı kararıyla;

7176 sayılı Kanunun Geçici 1. maddesine yer verildikten sonra, Hazine ve Maliye Bakanlığının 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 241. maddesi ile; Gelir İdaresi Başkanlığının ise 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 153. maddesi ile uzman istihdamının yeniden düzenlendiği, bu düzenlemeler değerlendirildiğinde uzman istihdamı konusunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 41 ve Ek 44. maddelerinin üst hukuk normu niteliğinde olduğu, yazılı ve/veya sözlü sınavlara ilişkin hususların Ek 41. maddede yer aldığının anlaşıldığı,

Dava konusu Usul ve Esaslar'ın 3. maddesinin 2. fıkrasında, 10. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında, 11. maddesinin 1. fıkrasında, 13. maddesinin başlığı ile 1, 3 ve 4. fıkralarında ve 14. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "sözlü sınav" ibareleri yönünden;

Hukuk düzeninde, bir normun kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesinin mümkün olmadığı,

Bu çerçevede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 41. maddesinin üçüncü fıkrasındaki, uzman yardımcılarının mesleğe özel yarışma sınavı ile alınacağı ve uzman yardımcılığı giriş sınavının merkezi sınav sonuçlarına göre; yazılı ve sözlü sınav veya yalnızca sözlü sınavdan oluşacağı yönündeki hükme uygun olarak yapılan dava konusu düzenlemelerde üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık bulunmadığı,

Dava konusu Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinde yer alan "en az 75 puan" ibaresi yönünden;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 41. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "...Yazılı sınav sonucunda yetmiş puandan az olmamak üzere..." ibaresiyle kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülebilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlü olan idarelere, memurların üst görevlere yükselmesini belirli koşullara bağlama konusunda, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olmamak kaydıyla takdir yetkisi tanındığı,

dava konusu edilen Usul ve Esaslar'ın da anılan Kanun maddesinde yer verilen yetki doğrultusunda liyakat ilkesi gözetilerek düzenlendiği anlaşıldığından, dava konusu düzenlemede üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmediği gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, "7176 sayılı Kanunun Geçici 1 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar"ın iptali istenen hükümlerinin eşitlik ilkesini ve adalet duygusunu yok saydığı ve yürürlükte olan mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, Kurum personelinin haklı beklentilerinin boşa çıkarıldığı, sözlü sınavın objektif olmadığı, liyakat ilkelerini hiçe saydığı ve Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFLARIN SAVUNMASI

Davalı idareler tarafından, Danıştay İkinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.