Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/2252 K.2024/1355

Dava konusu istem: ... ili ... ilçesi ... Mahallesi ... Camii'nde imam hatip olarak görev yapan davacının Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5/1-b maddesinde yer alan ortak nitelik koşulunu kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin... tarih ve E:... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;

Davacının ifa ettiği görev bakımından, gerek islam dininin öngördüğü emir ve yasaklara, gerekse toplumun örf ve adetleri ile genel ahlak kurallarına uygun bir yaşam sürdürerek etrafına örnek olarak manevi yönden önderlik etmesi gerektiği açık olup, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması kapsamında alınan şikayetçi Y.C.'nin ifadesinde "Dul olan annesine ait telefona davacı tarafından atılan cinsel içerikli mesajları görmesi üzerine bu mesajları fotoğraflayarak şikayette bulunduğu,

davacının daha önce de bu yönde bir eğiliminin olduğu ve davacıyı daha önce uyardığı", tanık A.C.'nin ifadesinde "2017 yılı Ramazan ayında oğlunun ısrarı üzerine boşandığı eşinin de bulunduğu köyüne gittiği, boşandığı eşinin davacı ile telefon görüşmesi yaptığına şahit olduğu, bu konuda oğluna bilgi verdiği", tanık E.C.'nin ifadesinde "kendisine gösterilen cinsel içerikli mesajların davacı tarafından gönderildiği, davacının yaklaşık üç yıldır mesaj gönderdiği ve cinsel içerikli mesajların aslında daha fazla olduğu, bu mesajları telefonundan sildiği, ayrıca davacının bir çok kez kendisini aradığı,

davacının kendisine gönderdiği cinsel içerikli mesajların aynısını davacıya gönderdiği", davacının alınan ifadesinde "kendisiyle aynı mahallede ikamet eden ve eşinin arkadaşı olan E.C.'nin telefonundan kendisine cinsel içerikli mesajlar göndererek telefonundan telefonuma cinsel içerikli mesajlar attım bundan sonra sana attığım her mesaja cevap vereceksin, vermezsen eşin şeker ve tansiyon hastası ona söylersem hali ne olur şeklinde tehditte bulunduğu, bu durum üzerine E.C.'nin kendine gönderdiği mesajların aynısını E.C.'ye gönderdiği, konu hakkında adli ve idari makamlara başvuruda bulunmadığı" şeklinde beyanda bulunduğu,

yine davacının kendisiyle aynı mahallede ikamet eden bir kadına göndermiş olduğu mesajlara ait görüntüler incelendiğinde davacının "hayırlı sabahlar karıcığım", "yalarım her yerlerini", "yeyim ..dan" gibi cinsel içerikli mesajlar gönderdiğinin anlaşıldığı, anılan mesajların gönderildiği gsm numarası ile davacıya ait gsm numarasının aynı olduğunun soruşturma kapsamında açıklığa kavuşturulduğu, bu bakımdan davacının itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olmak şeklindeki ortak niteliği kaybettiğinin görüldüğü,

Diğer yandan davacı tarafından E.C.'nin kendisine gönderdiği mesajların aynısını E.C.'ye gönderdiği iddia edilmekte ise de; anılan mesajların bir kadın tarafından gönderilmesinin (hayırlı sabahlar karıcığım gibi) hayatın olağan akışına aykırı olduğundan davacının bu iddiasına itibar edilmediği,

Bu durumda, dosyadaki bilgi ve belgeler ile soruşturma kapsamında alınan ifadelerin birlikte değerlendirilmesinden, kendisiyle aynı mahallede ikamet eden bir kadına cinsel içerikli mesajlar gönderdiği ve bu kadın ile ilişkisi olduğu sübuta eren davacının söz konusu eylem ve davranışları ve yürüttüğü kamu hizmetinin niteliği gözönüne alındığında atanma şartlarını kaybettiği sonucuna varıldığından, davacının Diyanet İşleri Başkanlığı'ndaki görevine son verilmesine ilişkin davalı idarenin ... tarih ve E:... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 04/05/2023 tarih ve E:2021/258, K:2023/2451 sayılı kararıyla; Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda görev yapan personelin; 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendi ile 98. maddesinin (b) bendi uyarınca, Yönetmelikle aranılan "itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu'' şeklindeki ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle görevine son verme işleminin tesisi için ''İslam törelerine uygun olmayan bir eylemin bulunması'' ve ''bu eylemin çevresinde bilinir olması'' şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerektiğinin açık olduğu,

Dosyanın incelenmesinden, ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi ... Camii imam hatibi olarak görev yapmakta iken, aynı mahallede ikamet eden dul bir kadına cinsel içerikli mesajlar gönderdiği iddiasıyla kadının oğlu tarafından yapılan şikayet üzerine soruşturma başlatıldığı, soruşturma sonucu düzenlenen 27/09/2018 tarihli raporda özetle; davacının E.C. isimli dul kadınla çok sayıda mesajlaşmasının olduğu,

anılan mesajları kadının oğlu Y.C.'nin gördüğü ve bir kısmının fotoğrafını çektiği, imam hatip olarak görev yapan davacının Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde düzenlenen ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin getirilen teklif üzerine Diyanet İşleri Başkanlığı'nın... tarih ve E... işlemi ile görevine son verilmesine ilişkin işlemin tesis edildiğinin anlaşıldığı,

Bakılan uyuşmazlıkta; davacının üzerine atılı bulunan ve soruşturma konusu olan eylemin özel hayatına ilişkin olduğu; ileri sürülen hususların şikayetçi (oğlu) ve kadının eski eşi dışında çevresi ya da cami cemaatinden tanık beyanları ile doğrulanamadığı açık olup; sadece söz konusu görüşme ve mesaj kayıtları dikkate alınarak oluşturulan soruşturma raporu ile yapılan teklif uyarınca davacı hakkında nitelik kaybı nedeniyle işlem tesis edilmiş olduğu dikkate alındığında, bunun davacının yürütmekte olduğu kamu göreviyle; bir başka ifadeyle, mesleki faaliyetiyle ilgisinin olmadığı,

çevresinde bilinir olduğuna dair somut bir tespit bulunmadığı sonucuna varıldığından, davacının atanmasında itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinde İslam törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğuna dair ortak nitelik şartını taşımadığından bahsedilemeyeceğinden, imam hatiplik görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, davacının temyiz isteminin kabulüne, İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ısrar kararının dosya kapsamı ve Danıştay kararı yeterince irdelenmeden, herhangi bir somut gerekçe gösterilmeden eksik incelemeyle, hatalı olarak verildiği, dava konusu işlemin sebep, konu maksat ve şekil bakımından açıkça hukuka aykırı olduğu, aynı fiil için kınama cezası da verilmesi nedeniyle eylem ile cezanın ölçülü olması gerektiği ilkesi ile bir eylemden dolayı ancak bir ceza verilebileceğine ilişkin ilkenin ihlal edildiği, özel hayata ve aile hayatına saygı hakkının ihlal edildiği, özel hayatın gizliliğinin de ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, ısrar kararının hukuka ve usule uygun bulunduğu, davacı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.