Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/676 K.2023/2163

Dava konusu istem: Polis Meslek Yüksekokulundan mezun olan davacının, eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline; yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılan sınava tabi tutulduğu, sınavı gerçekleştirmek üzere mevzuat uyarınca beş kişilik bir sınav komisyonu oluşturulduğu, komisyonun her bir üyesi tarafından değerlendirme için belirlenmiş olan dört konu başlığı altında önceden belirlenmiş bulunan sorulara verilen cevaplar için ayrı ayrı puan takdir edildiği, davacının sınav puanı ortalamasının 70 puanın altında kaldığı,

Kanun'un ve Yönetmeliğin ilgili hükümlerine uygun olarak yapılan değerlendirme sonucunda işlem tesis edildiği anlaşıldığından davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden işlemden kaynaklanan parasal hakların tazmini isteminin de karşılanması olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verilen 26/04/2022 tarih ve E:2019/5283, K:2022/2422 sayılı kararıyla; davacı hakkında düzenlenen sınav puan değerlendirme karar formu incelendiğinde; bir başkan ve dört üyeden oluşan sınav komisyonu tarafından (40) puan üzerinden değerlendirilen mesleki bilgi düzeyine bütün komisyon üyelerinin her biri tarafından (10)'ar puan takdir edildiği, yine (20)'şer puan üzerinden yapılan değerlendirmede bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü;

öz güveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı kriteri ile liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu kriterine bütün komisyon üyeleri tarafından her bir kriter için ayrı ayrı (10)'ar puan takdir edildiği, bir başka ifadeyle davacıya her bir komisyon üyesi tarafından her bir değerlendirme kriteri için aynı puanın verildiğinin anlaşıldığı; davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede bütün komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen bütün kriterler için komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacının yapılan sınav neticesinde başarısız sayılması işleminde hukuka uygunluk görülmediği; bu itibarla, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılarak ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi ısrar kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davanın reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, polis memuru olmasına çok kısa bir süre kala çıkarılan yönetmelik uyarınca tabi tutulduğu sınav neticesinde başarısız sayılmasının hukuk güvenliği, hukuki istikrar ve belirlilik ilkesi ile bağdaşmadığı; eğitime başladığı esnada tabi olduğu emredici nitelikteki kanun hükmünde, öğrenim süresini başarıyla tamamlaması aday polis memuru sıfatını kazanabilmesi için yeterliyken sonra yürürlüğe giren yönetmelik ile ayrıca sözlü sınava tabi tutulmasının birbiriyle çatışan iki hüküm niteliğinde olduğu ve kanun hükmüne öncelik tanınarak uyuşmazlığın çözülmesi gerektiği; aksi halin kazanılmış haklara saygı ilkesine aykırı olduğu;

sınavın kayıt altına alınmadığı; neden başarısız sayıldığını bilmediği; bozma kararının hukuka uygun olduğu; emsal dosyalarda iptal kararları verildiği belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.