Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2024/22 K.2024/19

Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 27/03/2024 tarih ve E:2024/72, K:2024/72 sayılı kararıyla; Erkan Aybar tarafından, Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 28/04/2022 tarih ve E:2021/1068, K:2022/510 sayılı kararı ile Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesinin 22/02/2024 tarih ve E:2022/1768, K:2024/275 sayılı kararı arasındaki aykırılığın giderilmesinin istenmesi nedeniyle,

Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunca, "Hakimler ve Savcılar Kurulu'nun iş bölümü kararı ile, Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin görevinde yer alan "Sınav" işleri kapsamında açılan davaların istinaf başvurularını çözümleme görevinin Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesine verildiği, bu karardan sonra aykırılığın giderilmesi istemine konu uyuşmazlıklar hakkında Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince başka bir karar verilmediği,

dolayısıyla idari dava daireleri kararları arasındaki başvuruya konu aykırılığın devam etmesi olasılığının ortadan kalkması karşısında, Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi ile 6. İdari Dava Dairesi kararları arasında yukarıda 2576 sayılı Kanun'un 3/C maddesinin 4-c fıkrasında öngörülen anlamda istikrar kazanmış bir aykırılık bulunduğundan söz edilmesine olanak bulunmadığı" belirtilerek,

aykırılığın giderilmesi isteminin reddine karar verilmiş, istemde bulunan tarafından bu kararın kaldırılması ve aykırılığın giderilmesine konu istem hakkında görüşünü bildirmesi için dosyanın Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kuruluna gönderilmesinin istenilmesi üzerine,

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi …'nin açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü:

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'a 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun ile eklenen 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendinde, "Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine,

istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek" bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri arasında sayılmış.

17/10/2019 tarih ve 7188 sayılı Kanun'un 7. maddesi ile değişik 5. fıkrasında ise, dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemlerin, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletileceği; ilgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verileceği; aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararların kesin olduğu kurala bağlanmıştır.

Anılan maddenin gerekçesinde de, bölge idare mahkemesi dairelerinin benzer konularda birbiriyle çelişen kararlar vermesini önlemek amacıyla bu tür kararların Danıştay Başkanlığına gönderilmesinin sağlanması konusunda bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevlendirildiği belirtilmiştir.

Yukarıda metnine yer verilen Kanun maddesinde, aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesinin gerekçeli olarak istenmesi üzerine, başkanlar kurulunca istemin uygun görülmesi hâlinde, Danıştaydan bu konuda karar verilmesinin isteneceğinin düzenlendiği, ancak başkanlar kurulunun bu kapsamda alacağı kararlara ilişkin başvuru yolunun öngörülmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun, aykırılığın giderilmesi talebinin reddi yolundaki kararının kaldırılması ve aykırılığın giderilmesine konu istem hakkında görüşünü bildirmesi için dosyanın Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kuruluna gönderilmesi istemiyle yapılan başvurunun, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenme olanağı bulunmamaktadır.