Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2024/250 K.2024/2921

Dava konusu istem: ... Üniversitesinde Genel Sekreter olarak görev yapan davacının, ... tarih ve ... kayıt numaralı ihaleye ilişkin olarak, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının uygulanması kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, ... tarih ve ... suç nolu fezlekeli tahkikat evrakında 18. eylem olarak nitelenen, ... tarihli, ... kayıt numaralı Mardin Artuklu Üniversitesi yurt bağlantı yolu yapım işi ihalesi ile ilgili olarak Yükseköğretim Kurumları Yönetici,

Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 11. maddesinin (e) fıkrası uyarınca "Kamu hizmeti veya öğretim elemanı sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı işleminin,

Mahkemelerinin ... tarih ve K:... sayılı kararıyla anılan Yönetmeliğe dayanak teşkil eden 2547 sayılı Kanun'un 53. maddesinin (b) fıkrasının ikinci cümlesi Anayasa Mahkemesince iptal edildiğinden dava konusu işlemin yasal dayanağı kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, Mahkeme kararı üzerine görevine iade edilen davacının, yeniden yapılan disiplin soruşturması sonucunda bu kez 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca "Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle işbu davanın açıldığı;

dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden Mahkeme kararının, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve K:... sayılı kararıyla "...ilk derece mahkemesi sıfatıyla uyuşmazlığa bakan idare mahkemesince davanın esasına geçilerek hukuki irdeleme yapılmadan ve adli yargıda davacı hakkında devam eden dava sonucu dikkate alınmadan hüküm kurulduğu..." gerekçesiyle kaldırıldığı ve uyuşmazlığın esasına geçilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemelerine gönderildiği, Mahkemelerinin E:... sayılı dosyasına kaydedilen davada ...

Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında bir karar verilinceye kadar dava dosyasının bekletilmesine karar verildiği; bu durumda, dava konusu işlemin dayanağı konumunda bulunan Mahkeme kararının ...

Bölge İdare Mahkemesince kaldırılması karşısında davacının Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 11. maddesinin (e) fıkrası uyarınca kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı işleminin hukuk düzeninde varlığını devam ettirmesine engel kalmadığı, başka bir deyişle bu işlemin geçerli hale geldiği anlaşılmakla dayanağı kalmayan davaya konu ... tarih ve ... sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalının istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 21/02/2023 tarih ve E:2019/8963, K:2023/696 sayılı kararıyla; yargı kararının uygulanması kapsamında tesis edilen dava konusu işlemin dayanağı Mahkeme kararı, istinaf isteminin kabul edilmesi suretiyle kaldırılmış ve işin esası değerlendirilmek üzere dosyanın mahkemesine gönderilmesine karar verilmiş ise de, buna ilişkin yargılama sürecinin devam ettiği;

bununla birlikte, davaya konu disiplin soruşturması kapsamında, disiplin cezasına konu fiilin işlendiği öne sürülen 05/11/2014 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 21/08/1982 tarih ve 17789 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mülga Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin uygulanması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, yargı kararı uygulandığından bahisle 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi uyarınca tesis edilen Devlet memurluğundan çıkarma cezasında hukuka uyarlık bulunmadığından temyize konu kararda hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Danıştay Sekizinci Dairesince benzer bir uyuşmazlıkta verilen 15/12/2022 tarih ve E:2019/7417, K:2022/7646 sayılı kararın da işbu karar ile aynı yönde olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, ... tarih ve ... kayıt numaralı Mardin Artuklu Üniversitesi yurt bağlantı yolu yapım işi ihalesine katılacak firmaları ve ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak fiili sübuta eren davacı hakkında yargı kararında bulunan gerekçeye uygun şekilde işlem tesis edildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

X- Davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının Danıştay Sekizinci Dairesi kararı doğrultusunda bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyorum.