Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2024/432 K.2024/1600

Dava konusu istem: Davacının, 2022 KPSS Ön Lisans sınav başvurusunun alınmamasına ilişkin işlem ile bu işleme dayanak olan 2022 Kamu Personeli Seçme Sınavı Ön Lisans Başvuru Kılavuzu'nun 2. sayfasında "Başvuru Koşulları" başlığı altında yer alan "Adayların mezun oldukları en üst öğrenim düzeyinden sınava girmeleri gerekmektedir. 2022-KPSS Lisans sınavına son başvuru tarihi itibarıyla (6 Haziran 2022 ve öncesinde) lisans diploması almaya hak kazanan adaylar 2022-KPSS Ön Lisans sınavına; 2022-KPSS Ön Lisans’a son başvuru tarihi olan 15 Ağustos 2022 tarihi itibarıyla (15 Ağustos 2022 ve öncesinde) ön lisans diploması almaya hak kazanmış adaylar, ortaöğretim düzeyinde yapılacak sınava başvuramazlar." ibaresinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti:Danıştay Onikinci Dairesinin 13/12/2023 tarih ve E:2022/4396, K:2023/6672 sayılı kararıyla;

Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 6. maddesi ile 2022 Kamu Personeli Seçme Sınavı Ön Lisans Başvuru Kılavuzu'nun "Başlangıç" ve "2.1. BAŞVURU KOŞULLARI" bölümlerine yer verilerek;

Devlet memuru olmayı isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS'nin, evrensel bir norm olan "eşitler arası yarışma" ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), önlisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapıldığı,

Değinilen Kılavuz'da yer verilen, adayların mezun durumunda bulundukları eğitim düzeyinin alt düzeyinden sınava girmelerini engelleyen hükmün de eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlendiğinin anlaşıldığı,

Bu durumda, uyuşmazlığa konu 2022 Kamu Personeli Seçme Sınavı Ön Lisans Başvuru Kılavuzu'nun 2. sayfasında "Başvuru Koşulları" başlığı altında yer alan "Adayların mezun oldukları en üst öğrenim düzeyinden sınava girmeleri gerekmektedir. 2022-KPSS Lisans sınavına son başvuru tarihi itibarıyla (6 Haziran 2022 ve öncesinde) lisans diploması almaya hak kazanan adaylar 2022-KPSS Ön Lisans sınavına.

2022-KPSS Ön Lisans’a son başvuru tarihi olan 15 Ağustos 2022 tarih itibarıyla (15 Ağustos 2022 ve öncesinde) ön lisans diploması almaya hak kazanmış adaylar, ortaöğretim düzeyinde yapılacak sınava başvuramazlar." ibaresinin, 03/05/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan "Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik"in 6. maddesi hükmüne ve ilgili diğer mevzuata aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla üst hukuk normlarına uygun olduğu anlaşıldığından,

iptali istenilen söz konusu düzenlemede ve buna dayalı olarak tesis edilen bireysel işlemde hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 2015 yılında ...

Üniversitesi Kimya Mühendisliği bölümünden mezun olduğu, halen işsiz bulunduğu, kimya mühendisliğinden atanmaktan umudunu kestiği ve 04/09/2020 tarihinde Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Acil Durum ve Afet Yönetimi Ön Lisans Programına kayıt yaptırdığı ve mezun olmaya hak kazandığı, mezun olduğu Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Acil Durum ve Afet Yönetimi bölümünden atanabilmek, iş bulmak amacıyla Ön Lisans KPSS kursuna kayıt yaptırdığı ve 2022 KPSS Ön Lisans Sınavına hazırlandığı,

04/08/2022 tarihinde bu sınava başvuru yapmak için ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine giriş yaptığı, ancak dava konusu şart nedeniyle bu sınava başvuru yapamadığı, yaklaşık 3 yıldır gösterdiği emeğin heba olacağı, bu şartın, Anayasa'nın "Çalışma ve Sözleşme Hürriyeti" başlıklı 48. maddesine, "Çalışma Hakkı ve Ödevi" başlıklı 49. maddesine ve "Hizmete Girme" başlıklı 70. maddesine açıkça aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayını Kanun'un 20/B maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerine uyulmamış olunması", sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.