Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2024/928 K.2024/1497

Dava konusu istem: 15/06/2013 tarih ve 28678 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında Yönetmelik'in bazı maddelerinin yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası tarafından açılan davalarda,

Danıştay Onuncu Dairesince 18/03/2014 tarih ve E:2014/191 ve 07/03/2017 tarih ve E:2017/127 sayılı kararlar ile kısmen yürütmenin durdurulması isteminin kabulü yolunda verilen kararlar dikkate alınarak Yönetmelik'in yeniden düzenlenmesi ve yürütülmesi durdurulan Yönetmelik maddelerine göre Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile Gazi Üniversitesi arasında imzalanan protokol, sınav kılavuzu, 01/12/2013 tarihinde Gazi Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi'ne (GAZİSEM) yaptırılan Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Sınavı, sınav sonucuna göre yapılan başarı sıralaması,

tercih ve yerleştirme işlemleri ile verilen lisansların iptal edilmesi istemleriyle yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlem, anılan protokol, sınav kılavuzu, sınav, başarı sıralaması, tercih ve yerleştirme işlemleri ile verilen lisansların iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 07/11/2023 tarih ve E:2021/2943, K:2023/6558 sayılı kararıyla Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 30/11/2020 tarih ve E:2020/474, K:2020/2775 sayılı kısmen bozma kararına uyularak;

Dairelerinin E:2014/191 sayılı esasına kayıtlı dava dosyasında verilen yürütmenin durdurulması kararının gereğinin 11/05/2016 tarih ve 29709 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişiklikliği ile dava konusu Yönetmelik'in 18. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendi hariç olmak üzere yerine getirildiği, bilahare bu bendin de 14/01/2020 tarih ve 31008 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliğinin 6. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı ve dava konusu Yönetmelik'in 18. maddenin 1. fıkrası (c) bendi ile 2. fıkrası yönünden de anılan yargı kararları doğrultusunda düzenleme yapıldığı, böylece yargı kararlarının gereğinin tümüyle idarece 14/01/2020 tarihi itibarıyla yerine getirilmiş olduğu,

Bununla birlikte, 25/09/2021 tarih ve 31609 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında Yönetmelik'in 48. maddesi ile 15/06/2013 tarih ve 28678 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan dava konusu Yönetmelik'in tamamen yürürlükten kaldırıldığı ve lisanslı harita kadastro mühendisleri ile büroları hakkında davacının istemi gibi yeniden düzenleme yapıldığı,

Bu itibarla, davacının yürütmesi durdurulan Yönetmelik hükümlerinin yeniden düzenlenmesi yönündeki isteminin, işbu davanın açıldığı 17/01/2019 tarihinden sonra davalı idarece yerine getirildiği ve nihai olarak da anılan Yönetmelik'in yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından, davanın bu kısım yönünden konusuz kaldığı, ancak bu kısım yönünden davanın açılmasına idarenin sebebiyet verdiği sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına ve davanın bu kısmı yönünden yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idareye yüklenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, genel olarak yargılama aşamasında verilen savunma dilekçesindeki iddia ve savunmalar tekrar edilerek ve dava konusu işlemlerin tesis edildiği aşamalar anlatılarak davanın reddine karar verilmesi ve idareleri aleyhine vekalet ücretine hükmedilmemesi gerektiği, davanın açıldığı tarihteki haklılık durumu değerlendirilmeden idareleri aleyhine vekalet ücretine hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının işin esası ve vekalet ücreti yönlerinden onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar işin esası ve vekalet ücreti yönlerinden usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bu yönlerden bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.