Ankara 8. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2020/391 K.2021/390

Mahkememizde görülmekte olan Alacak (Eser Sözleşmesinden Kaynaklanan) davasının yapılan açık yargılaması sonunda,

DAVA

Davacı vekili dilekçesi ile özetle; müvekkili şirketi ile davalı şirket arasında 24.11.2017 tarihinde İTM 255-380 KV Başkale Referanslı Trafo Merkezi Tevhisat Yapım İşine ilişkin sözleşme akdedildiğini, sözleşme konusu işin yer teslim tarihi 03.12.2017, bitiş tarihinin ise 27.11.2018 olduğunun, 28.01.2019 tarihli ek süre talepli dilekçede işin devamı sürecinde döviz kurlarındaki beklenmedik aşırı yükseliş nedeniyle işin bitiş süresinin 30/06/2019 tarihine kadar uzatılması talebinin bildirildiğinin, talebin davalı tarafından kabul edildiğinin, sözleşme gereği kesin kabul 2 yıl sonra gerçekleşecek olup, henüz kesin kabul yapılmamakla beraber,

davalı tarafından 26.12.2019 tarihli yazı ile 27.11.2018 iş bitim tarihinin 11.05.2019 tarihine ötelenmesine karar verildiği, 10.02.2020 tarihinde, müvekkili şirketin davalı şirketten söz konusu iş ile alakalı olmayan alacaklarından 28.012,17 TL ve 96.132,63 TL olmak üzere toplam 124.144,80 TL'yi haksız olarak tahsil ettiğini, evvelce müvekkili şirkete tanınan sürenin kısaltılması nedeniyle 52 günlük gecikme cezasının sözleşme madde 25/2 uyarınca uygulanacak sözleşme ile alakası bulunmayan alacaklardan 124.144,80 TL'nin tahsil edilmesinin haksız olduğu nedeniyle,

fazlaya dair talep ve dava değerini ıslah yoluyla artırma hakkı saklı kalmak kaydıyla 124.144,80 TL'den şimdilik 40.000,00 TL'nin 10.02.2020 tarihinden itibaren işleyecek ticari temerrüt faizi ile birlikte davalıdan tahsiline karar verilmesini talep etmiştir.

CEVAP

Davalı vekili cevap dilekçesi ile özetle; yapım süresi 360 gün olan ve sözleşmesine göre 27.11.2018 tamamlanması gereken merkez 165 gün gecikmeyle geçici kabul tarihi 11.05.2019 olmak üzere tamamlandığı ve 17.05.2019 tarihinde geçici kabulü yapılarak devreye alındığı, yüklenici taleplerinin müvekkili şirket tarafından uygun bulunarak, 215 gün süre uzatım talebinin uygun bulunduğu, Hazine ve Maliye Bakanlığından görüş alınmasından sonra Kamu İhale Kurumunun 2019/DK.D-71 Sayılı kararı dikkate alınarak,

28.11.2018 iş bitim tarihinden 18.01.2019 tarihine kadar, arada geçen 52 gün için sözleşmenin 25.2 maddesinde belirtilen gecikme cezasının uygulanması kaydıyla sözkonusu yapım işine 165 gün süre uzatımı verilerek, 02.01.2020 tarihinde davacı yüklenici firmaya bildirildiği, yüklenici firmanın bu karara ilişkin yazılı herhangi bir itiraz da bulunmadığını, müvekkili Teşekkül'ün 7161 sayılı Kanuna, K.İ.K.

Kararlarına ve Sözleşmeye uygun olarak işlem tesis edildiğini açıklayarak davanın reddini savunmuştur.

DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE GEREKÇE

Tarafların beyanları ve dosya içine sunulan dilekçelerle bilgi ve belgeler dikkate alındığında uyuşmazlığın, davacı tarafça davalı şirket yatırım programında yer alan Başkale TM Referanslı sözleşme ile tesis edilen Başkale Trafo Merkezi Yapım İşi ile ilgili olarak 27/11/2018 iş bitim tarihinden 18/01/2019 tarihine kadar geçen 52 gün için sözleşmede belirtilen gecikme cezasının uygulanması sebebiyle davacı şirketin alacaklarından kesinti yapılarak tahsil edildiği belirtilen 124.144,80-TL'den şimdilik 40.000,00-TL'sinin 10/02/2020 tarihinden itibaren işleyecek ticari temerrüt faizi ile birlikte davalıdan alınarak davacıya ödenmesi talebine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

....A.Ş. ile ... Elektrik İnş.İml.Gıda San.Ltd.Şti. arasında imzalanan sözleşmede.

Sözleşmenin Türü ve Bedeli başlıklı 6.maddesinde, sözleşme bedeli olarak (KDV hariç) 3.979.000,00 TL bedel ile imzalandığı, Sözleşmenin İş Başlama ve Bitirme başlıklı 9.maddesinde sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 gün içinde yer teslimi yapılacağı, davacının işyeri teslim tarihinden itibaren 360 gün içinde tamamlanarak geçici kabule hazır hale getirileceği, Sözleşmenin Süre Uzatımı verilebilecek Haller ve Şartlar başlıklı 19.maddesinde süre uzatımıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi uygulanır denildiği,

sözleşmenin gecikme halinde uygulanacak Cezalar ve Sözleşmenin Feshi başlıklı maddesinde yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, geciken her gün için sözleşme bedelinin % 0,6 (onbindealtı) oranında gecikme cezası uygulanacağı belirtildiği anlaşılmıştır.

Tarafların ticari defter ve kayıtları ile tüm dosya kapsamı üzerinde bilirkişi heyeti tarafından inceleme yapılarak bilirkişi heyeti raporu sunulmuş, bilirkişi raporu incelendiğinde; ....A.Ş.nin 11.06.2019 tarih ve E.235661 Sayılı yazısı ile, imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışların olduğu döneme denk gelmesi nedeniyle, olumlu olarak değerlendirilmesi ve davacı tarafa 215 gün (27.06.2018-28/01/2019) süre uzatımı verilmesi ile, 27.11.2018 olan iş bitiminin 30.06.2019 tarihine ertelenmesine karar verildiği,

2019/18 Kamu İhale Kurul Kararında, 04.04.2019 tarih ve 2019/18 numaralı karar ile 18.01.2019 tarihinden önce yükleniciye taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi nedeniyle gecikme cezası uygulanan ihtarlı süre verilmesi halinde, idarece yüklenicinin yazılı talebi uygun görülerek, onay verilse daha 18.01.2019 tarihine kadar uygulanan gecikme cezasının yükleniciye iade edilmeyeceğinin belirtildiği,

Hazine ve Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 20.11.2019 tarih ve E.507702 sayılı yazısında, konuya ilişkin olarak yapılan incelemede, anılan madde kapsamında verilebilecek süre uzatımları hususunun Kamu İhale Kurumu Başkanlığının ekte gönderilen düzenleyici Kurul Kararları ve görüş yazıları ile Bakanlığın 23.07.2019 tarihli 244823 sayılı genel yazısında düzenlendiği,

...

A.Ş.nin 26.12.2019 tarih ve E.532152 sayılı yazısı ile sözleşme tarihi dikkate alındığında, tesis sürecinin imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışların olduğu döneme denk gelmesi nedeniyle, Kamu İhale Kurulu'nun 04.04.2019 tarih ve 2019/DK.D-71 Sayılı Karar uyarınca 27.11.2018 iş bitim tarihinden 18.01.2019 tarihine kadar arada geçen süre 52 gün için sözleşmenin 25.2 maddesinde belirtilen gecikme cezasının uygulanması kaydıyla söz konusu yapım işine 165 gün süre uzatımı verilmesi ve 27.11.2018 iş bitim tarihinin 11.05.2019 tarihine ötelenmesine karar verildiği belirtildiği,

7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununun 17.01.2019 tarihinde kabul edildiği ve 18.01.2019 tarih ve 30659 Sayılı Resmi Gazete de yayınlandığı, taraflara ait 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin ticari defterlerinde incelendiği, 6102 sayılı TTK'nın 64 ve müteakip maddelerinde belirli kanuni şartları tam olarak taşıdığının görüldüğü,

Kamu İhale Kurulu Kararı ile 18.01.2019 tarihine kadar olan gecikme cezalarının yükleniciye iade edilmeyeceği bu nedenle sözleşmenin 25.2 maddesi kapsamında belirtilen gecikme cezasının 27.11.2018-18.01.2019 tarihleri arasında, 124.144,80 TL olduğu ve bu bedel üzerinden 3.221,92 TL ticari temerrüt faizi hesaplandığına ilişkin raporun sunulduğu anlaşılmıştır.

Tüm dosya kapsamı ve toplanan deliller değerlendirildiğinde, taraflar arasında imzalanan sözleşmede Sözleşmenin Türü ve Bedeli Başlıklı 6.maddesinde Sözleşme Bedeli olarak..........(KDV hariç) 3.979.000,00 TL bedel ile imzalandığı, Sözleşmenin Gecikme Halinde Uygulanacak Cezalar ve Sözleşmenin Feshi başlıklı maddenin de yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde geciken her gün için sözleşme bedelinin % 0,0006 (onbinde altı) oranında gecikme cezasının uygulanacağının belirtildiği,

Kamu İhale Kurumunun 2019/DK.D-71 sayılı Kurul Kararında "18.01.2019 tarihinden önce yükleniciye taahhüdünü ihale dökümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi nedeniyle gecikme cezası uygulanan ihtarlı süre verilmesi halinde, idarece yüklenicinin yazılı talebi uygun görülerek onay verilse dahi, 18.01.2019 tarihine kadar uygulanan gecikme cezasının yükleniciye iade edilmeyeceğine karar verilmiştir." ifadesinin yer aldığı, Hazine ve Maliye Bakanlığından görüş alınmasından sonra Kamu İhale Kurumunun kararı dikkate alınarak,

28.11.2018 iş bitim tarihinden 18.01.2019 tarihine kadar arada geçen 52 gün için sözleşmenin 25.2 maddesinde belirtilen gecikme cezasının uygulanması kaydıyla, söz konusu yapım işine 165 gün süre uzatımı verilerek işin 11.05.2019 tarihine ötelenmesine Genel Müdürlük tarafından karar verildiği, yüklenici firma tarafından herhangi bir yazılı itiraz bulunmadığı, yapım işinin devamı sırasında yapılan hakediş ile geciken 63 gün için sözleşme gereği 49.915,02 TL ceza kesildiği,

7161 sayılı Kanun kapsamında verilen süre uzatımının düzeltilmesi gerektiği, yukarıda bahsedilen Kamu İhale Kurulu Kararının yayımlanmasından sonra ortaya çıktığı ve Hazine ve Maliye Bakanlığından görüş alındığı anlaşılmakla, davalı tarafça yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu anlaşılmakla davanın reddine dair aşağıdaki hüküm kurulmuştur.