Antalya 4. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2015/379 K.2019/695

Mahkememizde görülmekte olan alacak davasının yapılan açık yargılaması sonunda,

GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ

TALEP

Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; davacının davalının abonesi olduğunu, ... ilçesinde otel işletmeciliği yaptığını, 2014 yılı ... ayından bu yana suyu davalıdan aldığını, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunun 16. Maddesi uyarınca en düşük tarifeden su ödemesi yapması gerektiğini, fakat davalının yüksek bedelden de tahsilat yaptığını, davalıya en düşük tarife üzerinden su bedellerinin hesaplanması için müracaat edildiğini, talebin kabul görmediğini, belirterek fazlaya ilişkin hakları saklı tutularak ... TL'nin her bir fatura tarihinden itibaren işleyecek avans faizi ile birlikte müvekkiline iadesini talep ve dava etmiştir.

Davacı vekili ... tarihli dilekçesi ile talep sonucunu ... TL'ye arttırmıştır.

CEVAP

Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; su gelirinin müvekkilinin başlıca geliri olduğunu, su tarifelerinin genel kurul tarafından kabul edildiğini, 2015 yılına ilişkin su ücretlerinin de usulüne uygun olarak ilan edildiğini, 4736 sayılı yasa gereğince 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunun uygulanamayacağını, sonraki tarihli kanunun olan 4736 sayılı yasanın uygulanması gerektiğini, davacının 10 ay su ihbarnamesi gönderildikten sonra dava açmasının basiretli tacir gibi hareket etmediği anlamına geldiğini belirterek davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir.

DAVA

Dava, abone sözleşmesinden kaynaklı istirdat davasıdır.

DELİLLERİN DEĞERLENDİRMESİ

Dava, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunun 4. ve 5. maddeleri gereğince görev kurallarına; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunun 6. vd. maddesinde belirtilen yetki kurallarına uygun olarak görevli ve yetkili Antalya Asliye Ticaret Mahkemesi'nde açılmıştır.

Davalı kurumdan davacının aboneliğine, ihbarnamelere ilişkin kayıtlar ile su tarifeleri istenilerek dosyamıza alınmıştır.

Bilirkişi ...'ün ... tarihli raporuna göre; 2014 yılında ...'nün KDV hariç fazladan tahsil ettiği su ve atık su bedellerinin toplam ... TL; 2015 yılında ise ... TL'dir.

Bilirkişi ...'ün ... tarihli ek raporuna göre; 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunun 16. Maddesinin 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1. Maddesi ile değiştirilerek indirimli tarife uygulamasına son verildiği, bu nedenle, davaya konu dönemler için su bedelinin, iş yeri tarifesi üzerinden hesaplanmasının doğru olduğunu belirtmiştir.

Dava abone sözleşmesinden kaynaklı istirdat davası olup, taraflar arasındaki uyuşmazlık turizm teşfik kanunu kapsamında davacının düşük tarifeden faydalanıp faydanalanamayacığı noktasında toplanmaktadır.

12/3/1982 tarihinde kabul edilip 16/3/1982 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunun 16. maddesi şöyledir; "Turizm belgeli yatırım ve işletmeler elektrik, gaz ve su ücretlerini o bölgedeki sanayi ve meskenlere uygulanan tarifelerden en düşüğü üzerinden öderler."

08/01/2002 tarihinde kabul edilip 19/01/2002 tarihli Resmi Gazete yayınlanan 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1/1. maddesi şöyledir.

"Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar, 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna tâbi kuruluşlar ve özel hukuk hükümlerine tâbi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar,

kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz."

08/01/2002 tarihinde kabul edilip 19/01/2002 tarihli Resmi Gazete yayınlanan 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1/son maddesi şöyledir; "Bu Kanunun yayımı tarihinden önce beşinci fıkrada belirtilen kanunlar dışında; kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve benzeri düzenleyici işlemler ile diğer idari işlemlerle tesis edilmiş bulunan ücretsiz veya indirimli tarife uygulamalarına 31.12.2001 tarihinden itibaren son verilir."

2010/478 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinde “bu kararın amacı, Kültür ve Turizm Bakanlığından Turizm Yatırım Belgesi veya Turizm İşletme Belgesi almış yatırım veya işletmelerin tükettikleri elektrik enerjisi bedellerinin bir kısmının bütçeden karşılanmasını temin etmektir.”, 2.maddenin 1-a fıkrasında bu kararda geçen “Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını” ifade eder, 3.maddede “elektrik enerjisi desteği miktarı.

Bakanlıkça belgelendirilmiş turizm yatırımları veya işletmelerde, şantiye dönemi dâhil tüketilen elektrik enerjisi giderlerinin; tesisin bulunduğu ildeki mesken ve sanayi abonelerine uygulanan tarifelerden en düşüğü ile kendi abone grubuna uygulanan tarife arasındaki fark kadardır.

Elektrik enerjisi desteği ödemeleri Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır”, 7. maddesinde “12/04/2002 tarihli ve 2002/4100 sayılı Kararnamenin eki Kararın 2. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile 3.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi yürürlükten kaldırılmıştır”, 8. maddesinde “Bu karar 16/07/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer”, hükümleri yer almaktadır.

Bakanlar Kurulu'nun 24/05/2010 tarihli Turizm Belgeli Yatırım ve İşletmelere Elektrik Enerjisi Desteği Hakkında Kararı 29/06/2010 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu kararda Kültür ve Turizm Bakanlığından “Turizm Yatırım Belgesi” veya “Turizm İşletme Belgesi” almış yatırım ve işletmelerin tükettikleri elektrik enerjisi bedellerinin bir kısmının bütçeden karşılanmasının usul ve esasları düzenlenmiştir.

Kararın 16/07/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği bu kararın 8. maddesinde öngörülmüştür. 16/07/2009 tarihinden önce Turizm Teşvik Kanunu'nun 16. maddesine aykırı olarak yüksek tarifeden tahsil olunan enerji bedellerinin ilgili tedarikçi firmadan, 16/07/2009 tarihinden sonraki enerji bedellerinin ise Kültür ve Turizm Bakanlığından talep edilebileceği kabul edilmiştir.

Yargıtay 19. Hukuk Dairesi'nin 26/02/2009 tarih 2008/5249E. 2009/1468K. sayılı kararında; "...Mahkemece, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu’ nun 16.maddesinin 4736 sayılı yasa ile değiştirilerek indirimli tarife uygulamasına son verildiği, bu nedenle davaya konu dönemler için su bedelinin işyeri tarifesi üzerinden hesaplanmasının doğru olduğu gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir. Dosyadaki yazılara kararın dayandığı delillerle gerektirici sebeplere, delillerin takdirinde bir isabetsizlik bulunmamasına göre, davacı vekilinin yerinde görülmeyen bütün temyiz itirazlarının reddiyle usul ve kanuna uygun bulunan hükmün onanmasına..." denilmiştir.

Antalya Bölge Adliye Mahkemesi 3. Hukuk Dairesi'nin 18/07/2018 tarih 2018/846E. 2018/1453K.

Sayılı kararında; "...Somut olayda davanın konusu elektrik aboneliği ile ilgili olmayıp, su aboneliği ile ilgili olduğu, davacı tarafça Turizm Teşvik Belgesine sahip işletmenin 2014 yılı ... ayından dava tarihine kadar kullandığı su bedelinin 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 16. maddesine aykırı şekilde ücretlendirilerek davacı aboneden fazla para tahsil edildiği iddia edilmiş ise de, 19/01/2002 tarihli ve 24645 Sayılı resmi gazetede yayınlanan, 08/01/2002 tarihli ve 4736 Sayılı "Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun" 1. maddesinin son fıkrası;

"...bu kanunun yayın tarihinden önce 5. fıkrada belirtilen kanunlar dışında; kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve benzeri düzenleyici işlemler ile diğer idari işlemlerle tesis edilmiş bulunan ücretsiz veya indirimli tarife uygulamalarına 31/12/2001 tarihinden itibaren son verilir." şeklinde düzenlenmiş olup, 5. fıkrada belirtilen kanunlar ise.

24/02/68 tarihli ve 1005 Sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun, 03/11/1980 tarihli ve 2330 Sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ve 12/04/1991 tarihli ve 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu'dur.

Buna göre 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 16. maddesinin 4736 Sayılı yasa ile değiştirilerek indirimli tarife uygulamasına son verildiği, bu nedenle davaya konu dönemler için su bedelinin iş yeri tarifesi üzerinden hesaplanmasının doğru olduğu, davacı vekili tarafından dosyaya emsal Yargıtay kararları ibraz edilmiş ise de kararlarda belirtilen tüketimin elektrik enerjisi olduğu, yukarıda belirtilen Bakanlar Kurulu kararı ile elektrik tüketimlerine indirimli tarife uygulandığı, ancak su ve gaz ücretlerinin uygulama kapsamı dışında kaldığı,

mahkemece davanın reddine ilişkin verilen kararın usul ve yasaya uygun olup, davacı vekilinin istinaf itirazlarının yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır..." denilmiştir.

Davamıza gelince; davacı, Turizm Teşvik Belgesine sahip olan işletmenin, 2014 yılı ... ayından dava tarihine kadar kullandığı su bedelinin 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 16. maddesine aykırı şekilde ücretlendirilerek aboneden fazla para tahsil edildiği gerekçesiyle istirdat istemi ile dava açmıştır.

Davalı kurum 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1/1. maddesinde sayılan kurumlardandır.

19/01/2002 tarihli ve 24645 Sayılı resmi gazetede yayınlanan, 08/01/2002 tarihli ve 4736 Sayılı "Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun" 1. maddesinin son fıkrası; "...bu kanunun yayın tarihinden önce 5. fıkrada belirtilen kanunlar dışında; kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve benzeri düzenleyici işlemler ile diğer idari işlemlerle tesis edilmiş bulunan ücretsiz veya indirimli tarife uygulamalarına 31/12/2001 tarihinden itibaren son verilir." şeklinde düzenlenmiş olup, 5. fıkrada belirtilen kanunlar ise.

24/02/68 tarihli ve 1005 Sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun, 03/11/1980 tarihli ve 2330 Sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ve 12/04/1991 tarihli ve 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu'dur.

Buna göre 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 16. maddesinin 4736 Sayılı yasa ile değiştirilerek indirimli tarife uygulamasına son verildiği, bu nedenle davaya konu dönemler için su bedelinin iş yeri tarifesi üzerinden hesaplanmasının doğru olduğu anlaşılmakla davacının davasının reddine karar verilmesi gerekmiş ve aşağıdaki gibi hüküm kurulmuştur.

Katip ... · ¸e-imzalıdır Hakim ... · ¸e-imzalıdır