İstanbul 13. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2018/65 K.2018/442

Mahkememizde görülmekte olan Hakem Kararının İptali talebinin incelenmesi sonunda,

DAVA

Davacı vekili dilekçesinde, vekiledeni Belediye'nin zabıta ekiplerince yapılan denetim çalışmaları sırasında, sevkiyatı yapılan ürünlerin Hal Kayıt Sisteminden sorgulaması yapılarak 11.09.2017 tarihi saat 17:25 itibariyle sisteme bildirim yapılmadığının anlaşılması üzerine davalı hakkında Cezalı Hal Rüsumu Tutanağı düzenlendiğini, ancak, ...

Valiliği Hal Hakem Heyeti Başkanlığı tarafından ... tarihli ve ...dosya ve ... karar nolu kararı ile cezalı hal rüsumunun iptaline karar verildiğini, bahsi geçen kararın açıkça usul ve yasaya aykırı olduğunu, Hakem Heyeti tarafından " cezalı hal rüsum tutanağının bildirimci sıfatı bulunan ve malı sevk irsaliyesi ile gönderen ... Köysü adına düzenlenmesi gerektiği yerde ... Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olmasının hatalı olduğu" gerekçesi ile iptaline karar verildiğini, ...

Hal Hakem Heyeti Başkanlığının vekiledeni Belediye tarafından verilen cezala hal rüsumunu iptal etme yetkisi bulunmadığını, İstanbul İl Hakem Heyeti yetki alanının İstanbul ili ile sınırlı olduğunu beyanla , ... Valiliği Hal Hakem Heyeti Başkanlığı'nın... tarih ... dosya ve .... karar nolu kararının iptaline karar verilmesini talep etmişlerdir.

CEVAP

Davalıya usulüne uygun tebliğe rağmen davaya cevap vermemişlerdir.

GEREKÇE

Dava, 02.01.2018 tarihli ve 2018/2 karar nolu, ... Valiliği Ticaret İl Müdürlüğü Hal Hakem Heyeti kararının iptali istemine ilişkindir.

Tensiple birlikte, ... Valiliği Ticaret İl Müdürlüğüne teskere yazılarak ... tarih ve ...nolu Hakem Kararı ve eki tüm belgeler talep edilmiş ve dosyaya kazandırılmıştır.

... Büyükşehir Belediyesi Zabıta Ekiplerince, ... ili, ... mevkii Havaalanı Kavşağında; 11.09.2017 tarih ve saat 17:25 ' de yapılan denetimde, ... Merkez Hal ... nolu işyerinde komisyoncu olarak faaliyet gösteren ... Tic. Ltd. Şti. adına "Hal Kayıt Sistemine bildirilmeden toptan mal alma satma ya da toptancı halinde satmak üzere bildirimde bulunup toptancı hali dışında toptan mal satma" gerekçesi ile 11.09.2017 tarihinde, 840 kg sivri biber için 462,00TL' lik 7348 sayılı Ceza Hal Rüsum tutanağı düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Davalının şikayeti üzerine, ... Valiliği Ticaret İl Müdürlüğü Hal Hakem Heyeti'nin ... tarihli ve ... karar nolu kararı ile; "....

Cezalı Hal Rüsumuna konu malların ... tarafından 11.09.2017 tarih ve ... nolu kendisine ait sevk irsaliyesi ile gönderildiği, ...'nün ... vergi no ile Hal Kayıt Sistemine kayıtlı hal dışı tüccar sıfatıyla faaliyet gösterdiği, cezalı hal rüsumu tutanağının bildirimci sıfatı bulunan ve malı sevk irsaliyesi düzenleyerek gönderen ... adına düzenlenmesi gerektiği, bu bağlamda, toptancı hal üzerinden mal satmak üzere satın alım işlemini gerçekleştiren hâl dışı tüccarların,

satın aldıkları mallara ilişkin toptancı hal içindeki satış işlemlerine ve komisyonculara yapılacak sevk işlemlerine ilişkin bildirimleri malın sahibi konumunda olduklarından dolayı kendilerinin yapması gerektiği, dolayısıyla bu tür malların bildirimsiz olarak nakli nedeniyle uygulanacak cezalı hal rüsumu müeyyidesinin muhatabının hal dışı tüccar sıfatı ile faaliyet göstermekte olan ... olması gerektiğinden " bahisle talebin kabulüne ve ...

Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen 11.09.2017 tarih ve 7348 sayılı Cezalı Hal Rüsum Tutanağı ile düzenlenen cezanın iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.

Hal Hakem Heyeti ve Toptancı Hal Konseyi Hakkında Yönetmelik Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Yasanın 10 ve 15. maddelerine dayanılarak çıkarılmış ve 11.07.2012 tarihli ve 28350 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Hal Hakem Heyetinin yetki alanı ile görev ve yetkileri söz konusu yönetmeliğin 4. ve 5. maddeleri ile düzenlenmiştir. Yönetmeliğin " Kuruluş ve Yetki alanı" başlıklı 4. Maddesinin 3 fıkrasında " İl Hakem Heyetinin Yetki alanı İl , İlçe Hakem Heyetinin yetki alanı ilçe ile sınırlıdır. İlçe Hakem Heyetinin yetki alanı bulunduğu il sınırları içindeki diğer ilçeleri kapsayacak şekilde il müdürlüğünün görüşü alınarak Bakanlıkça genişletilebilir ve daraltılabilir" şeklinde yetki düzenlemesi yapılmıştır.

Mevcut yetki düzenlemesine göre İstanbul Hal Hakem Heyetinin yetki alanı ... İli ile sınırlıdır. ... Hal Hakem Heyeti kararı davalıya 12.10.2017 tarihinde tebliğ edilmiştir. Davalı, bu karara karşı yetki itibarıyla ancak Bursa İli Hal Hakem Heyeti'ne itiraz etmesi gerekirken, yasal düzenlemeye aykırı olarak ... Valiliği Ticaret İl Müdürlüğü Hal Hakem Heyeti'ne itirazda bulunduğu, ...

Valiliği Ticaret İl Müdürlüğü Hal Hakem Heyeti tarafından Hal Hakem Heyeti ve Toptancı Hal Konseyi Hakkında Yönetmeliğin 4.3. maddesi gözardı edilerek yetkili olmadığı halde ... Büyükşehir Belediyesi Encümeninin kararının kaldırılmasına karar verdiği anlaşıldığından yetki yönünden hukuka uygun olmayan itiraza konu ... Valiliği Hal Hakem Heyeti'nin 02.01.2018 tarihli ve 2018/2 karar nolu kararının iptaline karar vermek yasal ve yerinde görülmüştür.

Bu itibarla;

Başkan Üye Üye Katip