İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 15. Hukuk Dairesi E.2019/1851 K.2019/1503

Taraflar arasında görülen davanın yerel mahkemece yapılan yargılaması sonucunda verilen hükme karşı istinaf yoluna başvurulmuş olup, HMK m. 353 hükmü gereğince duruşmasız olarak dosya üzerinde HMK m. 355 hükmü gereğince istinaf dilekçesinde belirtilen sebeplerle sınırlı olarak yapılan inceleme sonunda, sair taleplerinin reddi ile;

GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ

Dava, davacı şirketin yasaklı dönemde ihaleye katıldığı iddiasına dayalı olarak ihaleye katılım için davalıya verilen geçici teminat mektuplarının iadesi, olmadığı takdirde gelir kaydedilen teminat bedelinin faiziyle birlikte tahsili istemine ilişkindir.Mahkemece davanın kabulüne dair verilen kararın davalı tarafından istinafı sonucu Dairemizin 20.06.2017 gün ve 2017/271 - 371 E/K sayılı kararı ile Kamu İhale Kanunu'nun 1.maddesi ve 6100 sayılı HMK'nun dava şartlarını düzenleyen 114/1-b maddesi hükmü uyarınca davaya konu uyuşmazlığın (gelir kaydedilen teminatın iadesi) ihale sonrasında 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmesi uyarınca

imzalanacak olan sözleşme öncesi işlemden kaynaklandığı belirtilerek henüz özel hukuk alanına girilmediğinden uyuşmazlığın niteliğine göre davanın idari yargı yerinde çözülmesi gerektiğinden bahisle kararın kaldırılmasına karar verildiği, ilk derece mahkemesince bu kez Dairemiz kararına uygun olarak verilen görevsizlik kararı yine davalı şirket vekili tarafından süresinde ve usulünce istinaf edilmiştir. Davalı şirket vekili istinaf talebinde özetle; müvekkili ...

Kamu İhale Kanunu'nun 2/d maddesinde tanımlanan, sermayesinin tamamının İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na ait olan, kuruluş kanunu bulunmayan, 6102 sayılı TTK'na göre kurulmuş, özel hukuk hükümlerine tabi bir A.Ş olduğunu bir kamu kurumu veya kuruluşu olmadığını belirterek müvekkili tarafından yapılan işlemin bir idari işlem olmadığını bu nedenle davanın adli yargı yerinde görülmesi gerektiğini ileri sürerek kararın kaldırılmasını talep etmiştir.Dairemiz önceki kararının gerekçe bölümünde de belirtildiği üzere Kamu İhale Kanunu'nun 1.maddesi hükmüne göre bu kanunda tanımlanan kamu kurum ve kuruluşlarının bu kanun uyarınca yaptıkları

ihalelerin idari karar ve işlemlerden sayıldığı, 57. maddesinde ise bu ihalelerle ilgili çıkan uyuşmazlıkların idari yargıda görüleceği düzenlenmiştir. Davalı şirket bir kamu kurumu değilse de, Kamu İhale Kanunu'nun 2/d maddesinde tanımlanan kuruluşlardandır. Kanunun 1.maddesine göre bu kuruluşların yaptığı ihalelerden çıkan uyuşmazlıklar idari yargıda görülür.

Davaya konu somut uyuşmazlık gelir kaydediden teminatla ilgili olduğundan sözleşme öncesi, başka bir ifadeyle ihale aşamasıyla ilgili bir işlem söz konusu olmakla davanın idari yargı yerinde görülmesi gerekir. Mahkemesince Dairemiz önceki kararına uygun olarak verilen görevsizlik kararı usul, yasa ve dosya kapsamına uygun olduğundan davalı şirket vekilinin istinaf talebinin reddine karar verilmesi gerekmiştir.