İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 45. Hukuk Dairesi E.2022/1143 K.2022/908

6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 352. Maddesi uyarınca dosya incelendi,

GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ

DAVA Davacılar vekili talep dilekçesinde özetle; İhtiyati tedbir kararına aykırı davranan SGK'ya akdedilen sözleşmeyi fesheder mahiyette müvekkili şirketin sistem ekranının (medula sistemi) kapatılması işleminin engellenmesine, söz konusu sistemin açılması yönünde ihtiyati tedbir kararı verilmesine, HMK'nın 398/I maddesi gereğince ihtiyati tedbir kararına muhalefetin cezai sonuçlarının da dikkate alınarak müvekkili şirketler hakkında verilen ihtiyati tedbir kararları doğrultusunda SGK'ya müzekkere yazılarak SGK ekranlarının ve medula sisteminin derhal açılması yönünde ek karar verilmesine, bu hususta gereğinin ifası için İstanbul Topkapı Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezi Müdürlüğü ile İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne müzekkere yazılmasına karar verilmesini talep etmiştir.

İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI Mahkemece; "...

İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 45.Hukuk Dairesinin her iki davacı şirket için verilen tedbir kararı incelendiğinde, kararda açıkça davacıların faaliyetlerinin durdurulmasına yönelik işlemlerin tedbiren durdurulmasına karar verilmiş olup karar gerekçesinden de anlaşılacağı üzere konkordato süreci içerisindeki davacı şirketlerin bu süreçte faaliyetlerini engelleyen işlemlerin yasaklandığı,buna ilişkin işlem yapma yasağı getirilmesine karşın SGK tarafından davacı şirketlerin faaliyetlerini engeller nitelikte SGK'lı hastalara hizmet verilmesinde kullanılan bilişim sistemlerine erişimin engellendiği görülmektedir.İlgili istinaf kararındaki

tedbir değerlendirildiğinde, SGK ile yapılan sözleşmenin dönemselliği veya süresi irdelenmeden konkordato süreci içerisindeki davacı şirketlerin faaliyetlerinin durdurulmasına yönelik her türlü işlemin yasaklandığı anlaşılmakta olup SGK tarafından,bilişim sistemine erişimin engellenmesi açıkça istinaf kararına aykırılık teşkil ettiği,anılan kurumun,davacıların faaliyetini durdurur nitelikte işlem yapmasının Bölge Adliye Mahkemesince verilen tedbiri işlevsiz kılacak nitelikte olduğu anlaşıldığından BAM tarafından verilen tedbir kararının uygulanmasına yönelik olarak SGK'lı hastalara hizmet verilmesinde kullanılan bilişim sistemlerine

erişimine yönelik eylemlerin ihtiyati tedbir yoluyla durdurulmasına ve ilgili sitemin tekrar açılmasına karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle, "1-Davacılar vekilinin talebinin KABULÜ ile.

SGK tarafından, SGK'lı hastalara hizmet verilmesinde kullanılan bilişim sistemlerine (Medula Sistemine) erişimin engellenmesine yönelik eylemlerin ihtiyati tedbir yoluyla DURDURULMASINA ve İstinaf kararının uygulanması bakımından ilgili bilişim sisteminin kapalı olması hâlinde tekrar hizmete AÇILMASINA, (... Ticaret Anonim Şirketi ile ... Ticaret Anonim Şirketi yönünden)" İİK'nın 287/son maddesi uyarınca kesin olarak karar verilmiştir.

İSTİNAF SEBEPLERİ Alacaklı SGK vekili istinaf dilekçesinde özetle.

Borçluların ekranının komiser raporunda da belirtildiği üzere yeni sözleşmeyi kurumla aralarında imzalamamış olmaları nedeni ile kapatıldığını, konkordato ile ilgili olmadığını, idarenin hazırladığı tip 2018 yılı sözleşmelerin tüm Ülke kapsamında yürülükten kalktığını, 2022 yılı için yeni tip sözleşmelerin Kurum Başkanlığında yürürlüğe konarak son başvuruların Haziran 2022 de alındığını, konkordato talep eden borçlular söz konusu şartlara uygun olmadığından iş bu sözleşmelerin imzalanmadığını,

daha önce borçlularla imzalanan sözleşmenin 18.3.maddesinde "Kurumca yeni bir sözleşme duyurulmasına rağmen SHS yeni sözleşmeyi verilen sürenin sonunda imzalamaz ise sözleşmesi feshedilir" düzenlemesinin yer aldığını, borçluların iradesini yansıtan bu hususun yok sayılarak Kurumun yeni sözleşme imzalamaya zorlanmasının tedbir niteliğinden çıktığını, kurumun sözleşme yapacağı hastaneleri belirlemesi serbestisi olup tüm başvuran hastaneleri kabulü zorunluluğu olmadığını, Yerel Mahkemenin görülmekte olan Konkordato davasının konusu dışına çıkarak,

Tip sözleşme şartlarını yerine getirmediği halde davacıya özel bir ayrıcalık tanımak suretiyle sözleşme yapılmış gibi ... sisteminin açılmasına karar verildiğini, kararın hatalı olduğunu ve tereddüt oluştuğunu beyan ederek kararın kaldırılmasını talep etmiştir.

DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE GEREKÇE Dava, İİK 285 vd maddelerinde düzenlenen konkordato talebidir. Mahkemece, davacı şirketler yararına kesin olarak verilen tedbir kararına karşı, alacaklı SGK tarafından istinaf istinaf yoluna başvurulmuştur. 6100 sayılı HMK'nın, "İstinaf yoluna başvurulabilen kararlar" başlıklı 341/1 maddesi.

"İlk Derece Mahkemelerinde verilen nihai kararlar ile ihtiyati tedbir, ihtiyati haciz taleplerinin reddi ve bu taleplerin kabulü halinde itiraz üzerine verilecek kararlara karşı istinaf yoluna başvurulabilir." hükmü yer almaktadır. İİK'nun 7101 sayılı kanun ile değişik "Geçici mühlet" başlıklı 287/1 maddesinde.

"Konkordato talebi üzerine mahkeme, 286. maddede belirtilen belgelerin eksiksiz olarak mevcut olduğunu tespit ettiğinde derhâl geçici mühlet kararı verir ve 297. maddenin ikinci fıkrasındaki hâller de dahil olmak üzere, borçlunun malvarlığının muhafazası için gerekli gördüğü bütün tedbirleri alır." 287/son maddesinde.

"Geçici mühlet talebinin kabulü, geçici komiser görevlendirilmesi, geçici mühletin uzatılması ve tedbirlere ilişkin kararlara karşı kanun yoluna başvurulamaz." şeklinde düzenlenmiştir. İİK'nun 293. maddesinin gerekçesi ise. "Konkordato hakkındaki kapsamlı kanun yolu denetimi konkordatonun tasdiki aşamasında kabul edilmekte; mühlet aşamasında kanun yolu denetimi sınırlandırılmaktadır.

287 nci maddenin son fıkrası hükmüne göre geçici mühlet talebinin kabulü, geçici komiser görevlendirilmesi, geçici mühletin uzatılması ve tedbirlere ilişkin kararlara karşı kanun yoluna başvurulamayacağı gibi, 293 üncü maddeye göre de kesin mühlet talebinin kabulü ile kesin mühletin kaldırılması talebinin reddine ilişkin kararlara karşı da kanun yoluna başvurulamayacaktır. Kesin mühlet talebinin reddi kararlarına karşı ise kural olarak sadece istinaf yolu öngörülmüştür.

İstisna olarak mahkemenin veya bölge adliye mahkemesinin konkordato talebinin reddiyle birlikte borçlunun iflasına da karar verdiği hallerde bu kararlara karşı hem istinaf hem de temyiz kanun yollarına başvurulabilmesini öngören 164 üncü madde hükmü uygulanacaktır." denilerek açıklanmıştır.

Somut dosya yönünden inceleme yapıldığında; davacının talebi ihtiyati tedbir mahiyetinde olup, 6100 sayılı HMK'nın 341/1 maddesi uyarınca ihtiyati tedbir isteminin reddi kararları ile tedbir talebinin kabulü halinde itiraz sonucu verilen kararlara karşı istinaf yolu açıktır.

Ancak eldeki dosyada konkordato geçici mühlet sürecinde olan borçlu tarafından, konkordato dosyası kapsamında geçici mühlet tedbiri talep edildiğinden, alacaklılar yönünden İİK'nun 287/son maddesi uyarınca istinaf yolu kapalıdır. Zira mahkemece karar kesin olarak verilmiştir. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu 12/01/2011 tarihinde kabul edilerek 01/10/2011 tarihinde yürürlüğe girmişir.

7101 sayılı kanunun 15.maddesi ile değişik 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun 287/son maddesi ise 28/02/2018 tarihinde kabul edilerek 15/03/2018 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Hukuk Muhakemeleri Kanunu, hukuk davalarındaki yargılama usulünü düzenleyen genel bir kanun iken, 7101 sayılı yasa ile değişik 2004 sayılı İİK'nın 287/son maddesi konkordato geçici mühlet sürecine ilişkin getirilen özel bir düzenlemedir.

Bu durumda HMK'nın 341/1 maddesinin lafzı ile bağlı kalıp buna göre yorum yapılarak sonraki değişikliği yok saymak suretiyle adi konkordato talebi sırasında tedbir talebinin kabulüne yönelik kararlarda, istinaf kanun yolunun açık olduğu sonucuna ulaşmak hukuken mümkün değildir. Ayrıca özel kanun - genel kanun, önceki kanun - sonraki kanun ilişkisi gereğince de uygulanması gereken düzenleme İİK'nun 287/son maddesidir.

Bu durumda, davacı borçlu için mahkemece oluşturulan geçici hukuki koruma niteliğindeki ihtiyati tedbir kararına karşı yasa yoluna başvurulamayacağının kabulü gerekecektir. Açıklanan nedenlerle alacaklı SGK vekilinin istinaf başvurusunun İİK 287/son, HMK'nın 341 ve 352/1.b maddeleri uyarınca gereğince usulden reddine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur.

HÜKÜ M

Gerekçesi yukarıda izah edildiği üzere. 1-Bakırköy 3. Asliye Ticaret Mahkemesinin 2021/1136 E. 22/06/2022 tarihli ara kararına karşı alacaklı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı vekilinin istinaf başvurusunun İİK'nın 287/son, HMK'nın 341 ve 352/1.b maddeleri uyarınca USULDEN REDDİNE,2-Alacaklı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı,

14/09/2022