Gelir İdaresi Başkanlığı Yönetici Atama Yönetmeliği gibi düzenlemeler, kurum içinde yöneticilik kadrolarına atanmanın şartlarını, aranan hizmet süresini ve değerlendirme usulünü belirler. Bu tür işlemler geniş bir takdir alanı içerse de takdir yetkisi denetimsiz değildir; hukuka aykırı kullanıldığında iptal davasına konu olabilir.
Atama İşlemi Neden Denetlenebilir?
İdarenin atama yaparken hangi ölçütleri kullanacağı yönetmelikle belirlenmişse, idare kendi koyduğu kurala uymak zorundadır. Yönetmelikte aranan öğrenim düzeyi, hizmet süresi ya da sınav şartı karşılanmadan yapılan bir atama, sebep unsuru yönünden sakat olur. Aynı şekilde ölçütlerin bazı adaylara uygulanıp bazılarına uygulanmaması, eşitlik ilkesi bakımından tartışma doğurur.
İşlemi Öğrenme Anı ve Tebligat
Atama işlemlerinde en sık yaşanan hak kaybı, sürenin ne zaman başladığının bilinmemesinden kaynaklanır. Kendisi hakkında yapılan bir işlemde süre kural olarak tebliğ ile başlar. Bir başkasının atanmasına yönelik işlemde ise ilgilinin işlemi öğrendiği tarih önem kazanır ve bu tarih uygulamada ilan, duyuru ya da kurum içi yazışmalarla belirlenir. Bu nedenle duyurunun ekran görüntüsü ve tarihi saklanmalıdır.
Doğrudan Dava mı, Önce Kuruma Başvuru mu?
İdari yargıya gitmeden önce işlemi yapan makama ya da üst makama başvurarak işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını veya değiştirilmesini istemek mümkündür. Bu başvurunun dava süresine etkisi vardır ve usul kurallarına göre işler; ancak yanlış zamanlanmış bir başvuru koruma sağlamaz. Pratik yaklaşım, dava süresini baştan hesaplayıp takvime işlemek ve kurum içi başvuruyu bu takvimi tehlikeye atmayacak biçimde kullanmaktır.
Dilekçede Kurulacak İddia Yapısı
- Yönetmelikte aranan şartların atanan kişide bulunmadığına ilişkin somut karşılaştırma
- Değerlendirme puanı ya da sıralama varsa hesaplamadaki hata
- Gerekçe gösterilmemesi ya da gerekçenin dosyayla çelişmesi
- Aynı dönemde benzer durumdaki personele farklı uygulama yapılması
Yürütmenin Durdurulması Talebi
Atama işlemleri uygulandıkça sonuçları yerleşir; göreve başlayan yönetici çalışmaya devam eder ve iptal kararı geldiğinde geriye dönük telafi güçleşir. Bu nedenle dava dilekçesinde yürütmenin durdurulması talebinin somut gerekçelerle desteklenmesi, telafisi güç zararın nasıl doğacağının açıklanması önemlidir. Genel ifadelerle yazılmış bir talep, çoğu zaman karşılıksız kalır.
- İşlemin ve dayanağı duyurunun tarihini belgeleyin.
- Kendi özlük dosyanızdaki şartları gösteren belgeleri toplayın.
- Bilgi edinme yoluyla değerlendirme kriterlerine ilişkin belgeleri talep edin.
- Süreleri tek bir takvimde takip edin.
Bu metin genel bilgilendirme niteliğindedir. Atama uyuşmazlıkları kurumun kendi mevzuatına ve dönemin duyuru şartlarına göre farklı sonuç doğurabildiğinden, dava açmadan önce dosyanın bütününün bir hukukçu ile değerlendirilmesi tavsiye edilir.