Helal Akreditasyon Kurumu bünyesindeki Danışma Kurulu, helal uygunluk değerlendirme sisteminin teknik ve idari yönlerine ilişkin görüş üreten bir istişare organıdır. Bu yönetmelik, kurulun nasıl toplanacağını, gündemini nasıl oluşturacağını ve ürettiği görüşlerin kurum kararlarına hangi ölçüde yansıyacağını düzenler. Uygulamada en çok tartışılan nokta, kurul görüşünün bağlayıcı olup olmadığı ve akreditasyon başvurusu reddedilen kuruluşun bu görüşe karşı ne yapabileceğidir.
Danışma Kurulu Görüşü Bağlayıcı mıdır?
Danışma nitelikli organların işlevi, karar organına teknik dayanak sunmaktır. Kurul görüşü tek başına bir idari işlem değildir; hukuki sonuç doğuran işlem, bu görüşe dayanılarak kurumun aldığı karardır. Dolayısıyla dava konusu edilecek olan da kurul görüşü değil, o görüş üzerine kurulan kesin ve yürütülebilir kurum kararıdır. Bu ayrım kaçırıldığında dava, işlemin kesinleşmemiş olması gerekçesiyle usulden reddedilebilir.
Toplantı ve Karar Usulünde Sakatlık İddiaları
Kurul kararlarına karşı ileri sürülebilecek şekil itirazları genellikle şu başlıklarda toplanır:
- Toplantı yeter sayısının sağlanmaması veya tutanakta gösterilmemesi
- Gündemin usulüne uygun duyurulmaması, gündem dışı konuda görüş üretilmesi
- Menfaat çatışması bulunan üyenin oylamaya katılması
- Karşı oy gerekçelerinin tutanağa geçirilmemesi
Bu iddiaların ciddiye alınabilmesi için toplantı tutanağı, katılım listesi ve gündem yazısının dosyaya kazandırılması gerekir. Bu belgeler kural olarak kurumdan bilgi edinme yoluyla veya yargılama sırasında ara kararla istenir.
Akreditasyon Süreciyle Bağlantısı
Helal uygunluk değerlendirme kuruluşları açısından süreç, başvuru dosyasının hazırlanması, teknik incelemenin yapılması ve nihai kararın tebliğ edilmesi şeklinde ilerler. Danışma Kurulu'nun ürettiği ilke kararları ve rehber niteliğindeki metinler, sonraki başvuruların değerlendirilmesinde ölçüt işlevi görebilir. Bu nedenle başvuru sahibinin, kendi dosyasına uygulanan ölçütün hangi kurul metnine dayandığını tespit etmesi, itiraz gerekçesini somutlaştırır.
İtiraz Yolu Kurgulanırken Dikkat Edilecekler
- Önce kurum içi itiraz mekanizmasının işletilmesi gerekip gerekmediğini yönetmelik metninden kontrol edin.
- Tebliğ tarihini belgeleyin; elektronik tebligat kullanılmışsa okunma kaydını saklayın.
- İtirazda hem teknik uygunluk hem usul sakatlığı iddialarını birlikte ileri sürün.
- İdari yargı yoluna gidilecekse, idari yargılama usulüne ilişkin genel süre rejiminin işlediğini ve sürenin tebliğle başladığını gözden kaçırmayın.
Yukarıdaki açıklamalar genel çerçeve sunar. Akreditasyon dosyanızın teknik içeriği ve size tebliğ edilen kararın gerekçesi, izlenecek yolu doğrudan etkilediğinden, dosyaya özgü bir değerlendirme yapılmasında yarar vardır.