Üniversite bünyesinde kurulan uygulama ve araştırma merkezleri, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan yönetmeliklerle faaliyet gösterir. Düzce Üniversitesi Ahşap İşleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği de merkezin amacını, çalışma alanlarını, organlarını ve bu organların görevlerini belirler. Hukuki uyuşmazlıklar çoğunlukla merkezin kendi faaliyetinden değil; müdür görevlendirmesi, yönetim kurulu üyeliğinin sona erdirilmesi ya da proje ve laboratuvar hizmetlerine erişimin reddi gibi bireysel idari işlemlerden doğar.
Merkezin Organ Yapısı Neden Önemli?
Bu tür yönetmelikler tipik olarak müdür, yönetim kurulu ve danışma kurulundan oluşan üçlü bir yapı kurar. Bir işlemin hukuka uygunluğu tartışılırken ilk bakılan husus, kararı alan organın yönetmelikle kendisine tanınan görev alanı içinde kalıp kalmadığıdır. Yönetim kurulunun yetkisindeki bir konuda müdürün tek başına karar alması, esasa girilmeden iptal sebebi oluşturabilecek bir yetki ve usul sakatlığıdır.
Görev Süresi ve Görevden Alma Uyuşmazlıkları
Merkez müdürü ve yönetim kurulu üyeleri belirli bir süre için görevlendirilir; süre dolmadan yapılan görevden alma işlemlerinde gerekçe ve usul denetimi öne çıkar. Böyle bir işlemle karşılaşan akademik personelin dikkat etmesi gereken noktalar şunlardır:
- Görevlendirmenin hangi makam tarafından, hangi tarihli olurla yapıldığı
- Sona erdirme işleminin yazılı olarak tebliğ edilip edilmediği
- İşlemin dayandığı somut gerekçenin dosyada yer alıp almadığı
- Aynı konuda daha önce alınmış yönetim kurulu kararı bulunup bulunmadığı
Başvuru Sırası: Önce İdare, Sonra Yargı
İdari işleme muhatap olan kişi, doğrudan dava açabileceği gibi 2577 sayılı Kanun'daki idari başvuru yolunu da kullanabilir. Bu başvuru, işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesi talebiyle işlemi tesis eden makama yapılır ve dava açma süresini durdurur. Ancak başvuruya idarece cevap verilmemesi hâlinde zımni ret kuralı devreye girer; bu aşamada süre yeniden işlemeye başlar. Uygulamada hak kaybının en yaygın nedeni, idareden cevap beklenirken zımni ret tarihinin gözden kaçırılmasıdır.
Yönetmeliğin Kendisine Karşı Dava
Düzenleyici işlem niteliğindeki yönetmelik hükümleri, Resmî Gazete'de yayımlandığı tarihten itibaren dava konusu edilebileceği gibi, o hükme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemle birlikte de dava edilebilir. Bu ikinci yol, yayımdan uzun süre sonra menfaati ihlal edilen kişiler bakımından önem taşır. Dilekçede yönetmelik hükmü ile bireysel işlemin ayrı ayrı gösterilmesi, talebin karşılıksız kalmaması için gereklidir.
Dosya Hazırlığında Somut Adımlar
- Yönetmeliğin işleme dayanak yapılan maddesini metinden çıkarıp dilekçeye ekleyin.
- Tebliğ tarihini gösteren evrakı (tebellüğ belgesi, kayıtlı elektronik posta çıktısı) muhafaza edin.
- İlgili organ kararlarının tam metnini bilgi edinme yoluyla talep edin.
- Yürütmenin durdurulması talebinde, telafisi güç zararı somut verilerle açıklayın.
Bu değerlendirme genel bilgi vermek amacıyla hazırlanmıştır; akademik teşkilat uyuşmazlıklarında sonuç, görevlendirme yazılarının içeriğine ve tebliğ tarihlerine göre değiştiğinden dosyanızı bir hukukçuyla birlikte incelemeniz önerilir.