Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeli için disiplin süreçleri, çoğu kamu kurumundan farklı bir özellik taşır: iddia konusu fiil, genellikle bir tescil, terkin, şerh veya kadastro işlemine dayanır ve bu işlemin doğrudan üçüncü kişilerin mülkiyet hakkına etkisi vardır. Bu nedenle disiplin dosyası, çoğu zaman paralel yürüyen bir tazminat veya ceza dosyasıyla iç içe geçer.
Disiplin Amirinin Belirlenmesi
Disiplin amirleri yönetmeliği, taşra ve merkez teşkilatındaki her kadro için disiplin amirini ve üst disiplin amirini gösterir. Bölge müdürlüğü, tapu müdürlüğü ve kadastro müdürlüğü yapıları farklı hiyerarşiler içerdiğinden, cezayı imzalayan kişinin fiil tarihindeki bağlılık ilişkisine göre yetkili olup olmadığı ayrıca denetlenmelidir. Personel görev yeri değiştirdiğinde, yetkinin fiil tarihine göre mi yoksa karar tarihine göre mi belirleneceği çoğu dosyada tartışma konusudur.
İşlem Hatası Her Zaman Disiplin Suçu Değildir
Savunmanın omurgası burada kurulur. Bir tapu işleminin sonradan yargı kararıyla iptal edilmiş olması, tek başına personelin kusurlu olduğunu göstermez. Ayrım şu şekilde yapılır:
- Değerlendirme farkı: Sunulan belgelere göre makul biçimde varılabilecek bir sonuç seçilmişse, sonradan farklı yorumlanması kusur oluşturmaz.
- İhmal: Mevzuatın açıkça aradığı bir belgenin hiç istenmemesi veya zorunlu kontrolün atlanması.
- Kasıt: Gerçeğe aykırı olduğu bilinen bir belgeye dayanılması veya menfaat karşılığı işlem yapılması.
Dilekçenizde, işlemin yapıldığı andaki belge durumunu ve o tarihte yürürlükte olan uygulama talimatlarını göstermek, sonradan gelişen bilgiyle değerlendirilmenizi önler.
Sahtecilik İddiası Varsa İki Dosya Birden Yürür
Sahte vekaletname veya sahte kimlikle yapıldığı iddia edilen işlemlerde, personel hakkında hem disiplin süreci hem de ceza soruşturması yürütülebilir; ayrıca zarar gören malik idareye karşı tazminat talebinde bulunabilir. Bu dosyalar birbirinden bağımsızdır ancak ceza dosyasındaki bilirkişi raporu ve sahtecilik incelemesi, disiplin dosyasında da kullanılır. Bu nedenle ceza soruşturmasındaki beyanınızla disiplin savunmanızın çelişmemesi hayati önemdedir.
Delil Toplarken Bakılacak Kayıtlar
- İşlemin yapıldığı andaki resmi senet ve ekleri
- Sistem üzerinde işlemi kimin, hangi saatte, hangi yetkiyle gerçekleştirdiğini gösteren kayıtlar
- O tarihte yürürlükte olan genelge ve uygulama talimatları
- İş yoğunluğu, personel sayısı ve görev dağılımını gösteren belgeler
- Varsa amirden alınan yazılı talimat veya görüş yazısı
İtiraz Aşamasında Süre Disiplini
Ceza kararı tebliğ edildikten sonra itiraz süresi işlemeye başlar; itirazın reddi halinde ise idari yargı süresi devreye girer. Paralel yürüyen ceza dosyasının sonucunu beklemek düşüncesiyle itiraz süresini geçirmek, uygulamada en sık yapılan ve telafisi en zor hatadır. İtirazınızı süresinde yapıp, ceza dosyasındaki gelişmeleri sonradan ek beyanla dosyaya sunmak daha güvenli bir yoldur.
Buradaki değerlendirmeler genel niteliktedir. Tapu işlemlerine dayanan disiplin dosyaları teknik belge incelemesi gerektirdiğinden, savunmanızı hazırlamadan önce işlem dosyasının tamamının hukukçu tarafından incelenmesinde yarar vardır.