Biyokütle kaynaklı elektrik üretimi başvurularının teknik değerlendirmesine dair yönetmelik, yatırımcının projesini idare önünde ilk kez ispatladığı aşamayı düzenler. Bu aşamada verilen bir olumsuz sonuç, yalnızca bir gecikme değil, çoğu zaman projenin finansman takviminin bütünüyle kaymasıdır. Bu nedenle teknik değerlendirme dosyasına, sonradan düzeltilebilir bir formalite gibi değil, sonuç doğuran bir savunma dosyası gibi yaklaşmak gerekir.
Teknik Değerlendirmenin Konusu Nedir
Teknik değerlendirme, başvurunun mevzuatta öngörülen kaynak, kapasite ve teknoloji ölçütlerini karşılayıp karşılamadığının incelenmesidir. Burada tartışılan husus, projenin ticari olarak isabetli olup olmadığı değil, beyan edilen kaynağın sürdürülebilir biçimde mevcut olup olmadığı ve seçilen teknolojinin bu kaynakla uyumlu olup olmadığıdır. Yatırımcının dosyayı hazırlarken bu ayrımı gözetmesi, gereksiz ekleri elemesini sağlar.
Ret Gerekçelerinin Tipik Kaynağı: Eksik Belge
- Kaynak temin sözleşmelerinin süresinin, öngörülen işletme dönemini karşılamaması
- Yıllık kaynak miktarı ile kurulu güç arasındaki tutarlılığın hesapla gösterilmemesi
- Tesis yerine ilişkin mülkiyet veya kullanım hakkının belgelenmemesi
- Teknik şemaların, beyan edilen üretim teknolojisiyle örtüşmemesi
- Yetkili kişi tarafından imzalanmamış veya imza yetkisi belgelenmemiş evrak
Eksiklik Bildirimi ile Ret Kararı Farklıdır
İdare, başvuruda eksiklik tespit ettiğinde çoğu zaman tamamlanması için süre verir. Bu süre içinde eksikliğin giderilmemesi, başvurunun reddi sonucunu doğurabilir. Burada kritik nokta, eksiklik bildiriminin tebliğ tarihidir: verilen süre bu tarihten itibaren işler. Bildirim şirketin kayıtlı elektronik posta adresine yapıldığında, adresin düzenli kontrol edilmemesi doğrudan süre kaybı anlamına gelir. Tebligat Kanunu kapsamındaki elektronik tebligatın, ilgili düzenlemede öngörülen sürenin sonunda yapılmış sayılması, pratikte pek çok başvurunun bu şekilde düşmesine yol açar.
Olumsuz Sonuç Sonrası Seçenekler
- Yeniden başvuru: eksiklik giderilebilir nitelikteyse, düzeltilmiş dosyayla yeni başvuru çoğu zaman en hızlı yoldur.
- İdari başvuru: kararın dayandığı teknik tespitin hatalı olduğu düşünülüyorsa, gerekçeli itiraz sunulabilir.
- İdari dava: ret işlemi bireysel idari işlem niteliğindedir ve idari yargı denetimine tabidir; dava açma süresi hak düşürücüdür ve tebliğ tarihinden itibaren işler.
Bu üç yolun aynı anda değerlendirilmesi gerekir. Yeniden başvuru yapılması, ilk ret işlemine karşı dava açma süresini kendiliğinden uzatmaz.
Dosya Hazırlığında Sıra
Sağlıklı bir başvuru dosyası, önce kaynak taahhüdünün belgelenmesi, sonra bu kaynağa uygun teknoloji ve kapasitenin hesapla gösterilmesi, en son da idari belgelerin tamamlanması sırasıyla kurulur. Ters sıra, yani önce formların doldurulup sonra kaynak sözleşmesinin aranması, dosyanın kendi içinde çelişmesine yol açar.
Yenilenebilir enerji mevzuatı sık güncellenen bir alandır. Buradaki değerlendirmeler genel niteliktedir; başvuru öncesinde yönetmeliğin güncel metninin incelenmesi ve enerji hukuku alanında deneyimli bir hukukçuyla çalışılması yerinde olur.