Polis Akademisi Yönetim Birimleri Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği; akademinin idari birimlerinin görev tanımlarını, birbirleriyle ilişkisini ve karar alma usulünü belirler. Kolluk personelinin yetiştirildiği bir kurumda idari yapı, hem personel işlemleri hem de öğrenci statüsüne ilişkin kararlar bakımından doğrudan sonuç doğurur. Bu nedenle yönetmelik, bir organizasyon şemasından ibaret değildir; yetkinin kaynağını gösterir.
Yetkisiz İşlem İtirazının Temeli
İdare hukukunda bir işlemin geçerliliği, onu tesis eden makamın yetkili olmasına bağlıdır. Yönetmelikte hangi birimin hangi konuda karar alacağı sayılmışsa, bu sınırın dışına çıkan işlem yetki yönünden sakat hâle gelir. İtiraz veya dava dilekçesinde önce şu sorular yanıtlanmalıdır:
- İşlemi imzalayan makam yönetmelikte bu konuda yetkilendirilmiş midir?
- Yetki devri varsa yazılı ve süreli midir?
- Karar öncesinde alınması zorunlu bir kurul görüşü atlanmış mıdır?
Bu üç başlık, esasa ilişkin tartışmaya girmeden dahi sonuç doğurabilecek niteliktedir.
Öğrenci ve Personel İşlemlerinin Farkı
Akademi bünyesindeki öğrencilere ilişkin kararlar ile kadrolu personele ilişkin işlemler farklı mevzuata dayanır. Personel hakkındaki disiplin işlemleri kendi disiplin mevzuatına, öğrencilik statüsüne ilişkin kararlar ise eğitim-öğretim düzenlemelerine tabidir. Hangi rejime tabi olunduğunun karıştırılması, başvurunun yanlış merciye yapılması sonucunu doğurur ve süre kaybına yol açar.
Süreyi Doğru Hesaplamak
İdari işlemlere karşı başvuru süresi, kural olarak yazılı bildirimden itibaren işler. Kurum içi hiyerarşik başvuru yapılacaksa, bu başvurunun dava süresi içinde yapılması ve idarenin yanıt vermemesi hâlinde ne olacağının önceden hesaplanması gerekir. İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun bu konudaki düzeni tekniktir; takvim en baştan çıkarılmadığında hak düşürücü sonuçla karşılaşılabilir.
Dosya Hazırlığında Toplanacaklar
- İşlemin aslı veya onaylı örneği ile tebliğ belgesi
- Karara dayanak yapılan kurul tutanakları
- Aynı konuda daha önce verilmiş kurum içi yazılar
- İşlem tarihinde yürürlükte olan yönetmelik metni
Bu açıklamalar genel bilgilendirme amacıyla sunulmuştur. Kurum içi başvuru ile yargı yolu arasındaki tercihin sonucu geri alınamadığından, işlemin tebliğinden hemen sonra idare hukuku alanında görüş alınması tavsiye edilir.