7505 sayılı Karar, kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatını oluşturan birimlerin niteliği, kurulduğu şehir ve ülke, görev alanı, akredite edildiği ülkeler ile bağlı bulunduğu misyonlara ilişkin 1999 tarihli düzenlemede değişiklik yapmaktadır. Bu rehber, teşkilat yapısına ilişkin bir kararın kişiler bakımından ne zaman sonuç doğurduğunu açıklar.
Kararın Düzenlediği Alan
Metin, bireysel hak ve yükümlülük yaratan bir işlem değil, teşkilat şemasını belirleyen düzenleyici bir karardır. Bir birimin niteliğinin değişmesi, görev alanının genişlemesi veya bağlı olduğu misyonun farklılaşması, ancak somut uygulama işlemleriyle kişilere yansır.
Birim Statüsü Değiştiğinde Personelin Durumu
Yurtdışı birimlerinde görev yapan personel bakımından üç ihtimal öne çıkar:
- Birimin kapanması hâlinde merkeze dönüş veya başka bir birime atama
- Birimin görev alanının değişmesiyle akredite ülke listesinin genişlemesi
- Bağlı bulunulan misyonun değişmesiyle idari amirin ve raporlama hattının farklılaşması
Bu ihtimallerin her biri ayrı bir atama veya görevlendirme işlemiyle hayata geçer. Dava konusu edilebilecek olan da kural olarak bu bireysel işlemdir.
Görev Süresi ve Mali Haklar
Yurtdışı görevlerinde süre, yurtdışı aylığı ve buna bağlı ödemeler mevzuatta ayrıca düzenlenir. Birim statüsündeki bir değişikliğin bu ödemelere etkisi doğrudan değil, atama işlemi üzerinden gerçekleşir. Bu nedenle mali bir kayıp iddiası, teşkilat kararına değil, kaybı doğuran işleme yöneltilmelidir.
Başvuru Yolu ve Zamanlama
Düzenleyici bir karara karşı doğrudan iptal davası açmak mümkündür; ancak bu yolun bireysel menfaat ihlali gerekçesiyle desteklenmesi gerekir. Alternatif olarak, düzenlemeye dayanılarak tesis edilen uygulama işlemine karşı dava açılırken dayanak düzenlemenin hukuka aykırılığı da ileri sürülebilir. Yanlış işlemi hedef alan dilekçe, esasa girilmeden reddedilme riski taşır.
Bu açıklamalar genel çerçeve niteliğindedir. Atama, görevlendirme veya özlük haklarınıza ilişkin somut bir işlem söz konusuysa, işlemin tebliğ tarihiyle birlikte hukuki destek almanız uygun olur.