9 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun hem 1327 sayılı Kanunla hem de 6, 7 ve 8 sayılı kanun hükmünde kararnamelerle değişmiş bazı maddelerini yeniden düzenlemiştir. Yani karşımızda üst üste binmiş bir değişiklik zinciri vardır. Bu zincirin doğru okunmaması, esasında haklı olan bir talebin dayanaksız görünmesine yol açar.
Değişiklik Zinciri Nasıl Çözülür
Bir maddenin bugünkü hâlini bulmak için, o maddeye dokunan tüm düzenlemelerin kronolojik sırayla çıkarılması gerekir. Aynı fıkraya birbirini izleyen tarihlerde müdahale edilmişse, sonraki düzenleme öncekinin yerini alır; ancak yalnızca değiştirdiği kısım bakımından. Bu nedenle karşılaştırma madde bazında değil, fıkra ve bent bazında yapılmalıdır.
Sürüm Takibi İçin Çalışma Yöntemi
- İncelenecek maddeyi seçin ve olayın geçtiği tarihi sabitleyin.
- O maddeye ilişkin değişiklikleri tarih sırasıyla listeleyin.
- Olay tarihinden sonraki değişiklikleri listeden çıkarın; kalan son metin uygulanacak metindir.
- Geçici maddeleri ayrı bir başlıkta değerlendirin; çünkü esas metni değiştirmeden sonuç doğurabilirler.
- Ortaya çıkan metni, dilekçenizde kelimesi kelimesine ve tarihini belirterek aktarın.
Dilekçede Dayanak Gösterme Disiplini
Dayanak gösterirken hangi düzenlemenin hangi metni oluşturduğunu belirtmek, hem idarenin hem de yargı merciinin incelemesini kolaylaştırır. Yalnızca kararname numarasına atıf yapmak yeterli olmaz; asıl önemli olan, o kararname sonucunda ortaya çıkan ve olaya uygulanan kanun metnidir. Bu ayrımın kurulmadığı dilekçelerde tartışma, hakkın esası yerine hangi metnin geçerli olduğu sorusunda tıkanır.
Zincirleme Değişikliklerde Sık Görülen Yanılgılar
- İnternette bulunan güncel olmayan bir metnin, olay tarihindeki metin sanılması.
- Yürürlükten kaldırılan bir bendin, aynı numarayla eklenen yeni bir bentle karıştırılması.
- Kararnamelerin yürürlük tarihleri ile yayım tarihlerinin aynı sayılması.
- Değişiklikten önce kazanılmış durumların, sonraki metne göre değerlendirilmesi.
Buradaki anlatım yöntem göstermeye yöneliktir. Çok kez değiştirilmiş hükümlerde tek bir kelime bile sonucu değiştirebileceğinden, memuriyet statünüze ilişkin talebinizi resmî metin üzerinden ve hukuki destekle hazırlamanız isabetli olur.