9984 sayılı Karar ile Sivas ilinde sahipsiz hayvanların kontrol altına alınması, barındırılması, gözetilmesi ve bakımlarının sağlanması amacıyla bir mahalli idare birliği kurulmuştur. Bu yapı, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu çerçevesinde tüzel kişilik kazanır ve 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu'nun belediyelere yüklediği görevlerin ortak yürütülmesini amaçlar.
Birlik Neden Kurulur?
Tek başına yeterli bütçesi ve teknik personeli bulunmayan belediyelerin bakımevi kurma, kısırlaştırma ve rehabilitasyon hizmetlerini ortak yürütmesi, hem maliyeti düşürür hem de hizmetin sürekliliğini sağlar. Birlik kurulduktan sonra ilgili görev, üye belediyelerin sorumluluğundan tamamen çıkmaz; birlik ile üye idare arasındaki görev paylaşımı tüzükte açıkça gösterilmelidir.
Tüzükte Mutlaka Yer Alması Gerekenler
- Birliğin adı, merkezi ve görev alanı
- Üye idarelerin katılma payı ve payların hesaplanma yöntemi
- Birlik meclisi ve encümeninin oluşumu ile karar yeter sayıları
- Birlik başkanının seçimi ve görev süresi
- Üyelikten ayrılma ve birliğin feshi halinde malvarlığının akıbeti
Katılma Payı ve Bütçe Uyuşmazlıkları
Uygulamada en sık görülen sorun, üye belediyenin katılma payını ödememesidir. Bu durumda birlik, alacağını takip edebilir; ancak takip öncesinde payın tüzüğe uygun şekilde hesaplandığının ve meclis kararıyla belirlendiğinin gösterilmesi gerekir. Pay tutarını meclis kararına dayanmadan tek taraflı belirleyen işlemler dava edildiğinde ayakta kalmaz.
Kuruluş Kararına ve Birlik İşlemlerine İtiraz
Birliğin kuruluşuna ilişkin karara ya da birlik organlarının aldığı kararlara karşı, menfaati ihlal edilenler idari yargıda iptal davası açabilir. Dava süresi kararın ilanı veya tebliğinden itibaren işler. Üye belediye meclis üyelerinin, birlik meclisi kararlarına karşı başvuru yolunu kullanırken hangi sıfatla dava açtıklarını açıkça belirtmeleri, ehliyet yönünden ret riskini azaltır.
Hizmetin Yürütülmesinde Dikkat Edilecekler
- Bakımevi kapasitesi ile toplanan hayvan sayısını kayıt altına alın.
- Kısırlaştırma ve aşı kayıtlarını hayvan bazında tutun.
- Alım ve hizmet ihalelerinde ihale mevzuatına uyumu belgeleyin.
- Şikâyet ve ihbarları tarihli olarak kayda geçirin.
Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır. Birlik tüzüğü ve meclis kararları her birlikte farklılık gösterdiğinden, somut bir uyuşmazlıkta ilgili tüzük metni esas alınarak değerlendirme yapılmalıdır.