Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2021/12551 K.2021/7720

Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün 03.05.2021 tarih ve 2021/5655 sayılı kanun yararına bozma istemine atfen, Yargıtay ... Başsavcılığınca düzenlenen 23.06.2021 tarih ve KYB-2021/70425 sayılı ihbarname ile;

Resmî belgenin düzenlenmesinde yalan beyan suçundan şüpheli ... hakkında yapılan soruşturma evresi sonunda ... ... Başsavcılığınca verilen 11/08/2020 tarihli ve 2020/290 soruşturma, 2020/1191 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ...

Sulh Ceza Hâkimliğinin 22/12/2020 tarihli ve 2020/1953 değişik iş sayılı kararının "Şüphelinin, bir kısmına müştekinin malik olduğu ... ili ... ilçesi ... mahallesi 260 ada 33 nolu parselde bulunan yapı için 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi talebinde bulunup 01/07/2019 tarihli yapı kayıt belgesini almak suretiyle gerçeğe aykırı beyanda bulunarak resmî belgenin düzenlenmesinde yalan beyanda bulunma suçunu işlediğinin iddia edildiği olayda, ... savcılığınca, "imar barışı düzenlemesi kapsamında başvuru ve müracaatların tamamının e-devlet sistemi üzerinden internet aracılığı ile yapıldığı,

bu suretle de söz konusu suçun maddi unsuru olan kamu görevlisine herhangi bir yalan beyanda bulunulmadığından" suçun maddi unsurunun oluşmadığı gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de,

3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesine dayanılarak hazırlan Çevre ve Şehircilik Bakanlığının "Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar" konulu tebliğinin 8/1-ç maddesinde, "Üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlar üzerinde... bulunan yapılar hakkında Yapı Kayıt Belgesi..." düzenlenemeyeceği şeklindeki,

Aynı tebliğin 8/2. maddesinde yer alan "..Yapı Kayıt Belgesi düzenlenemeyecek yapılar için bu belgenin düzenlendiğinin tespit edilmesi durumunda, Yapı Kayıt Belgesi iptal edilir, bu belgenin sağlamış olduğu haklar geri alınır, Yapı Kayıt Belgesi bedeli olarak yatırılmış olan bedel iade edilmez ve belge düzenlenmesi safhasında yalan beyanda bulunan müracaat sahibi hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 206 ncı maddesi uyarınca suç duyurusunda bulunulur..." şeklindeki düzenlemeler ile,

Yargıtay 18. Ceza Dairesinin 24/09/2019 tarihli ve 2019/6281 esas, 2019/12867 karar sayılı ilâmında yer alan, "..yasal düzenlemeden sonra yapı yapmak amacında olduğu anlaşılan şüphelinin, yapı kayıt belgesi talep ederken vermiş olduğu beyanın ve sunmuş olduğu fotoğrafların incelenerek, sanki parselinde önceden yapılan bir yapı varmış gibi beyanda bulunup yapı kayıt belgesi alıp almadığı, dolayısıyla resmi belgenin düzenlenmesinde yalan beyanda bulunmak suçunu işleyip işlemediği, şüphelinin e-devlet başvurusu ekine eklediği fotoğrafların başka bir yapıya ait fotoğraflar olup olmadığının tespit edilerek,

başka bir yapının fotoğrafı eklenmiş ise, şüphelinin ileride yapı kayıt belgesine istinaden yapılacak denetimlere kadar fotoğrafı eklenen bu yapının aynısını yapı kayıt belgesi almış olduğu parsel üzerine de yaparak, sanki önceden öyle bir yapı varmış gibi ilgilileri aldatmak amacıyla eyleme başlayıp başlamadığı hususlarında da araştırma yapılmadan eksik soruşturma ile.." şeklindeki açıklamalar nazara alındığında,

3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesinin 1. fıkrasına göre afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, anılan maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebileceği, başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususların Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedileceği,

Somut olayda ... ili ... ilçesi ... mahallesi 260 ada 33 nolu parselde bulunan taşınmaz için 991111 nolu başvuru üzerinden 01/07/2019 tarihli ve...belge nolu yapı kayıt belgesinin düzenlendiği, 3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesine dayanılarak alınan kayıt belgesinin, şüphelinin beyanına dayalı olarak verildiği, savcılığın kabulünün aksine e-devlet sistemi üzerinden yapılan başvurunun da 5237 sayılı Kanun'un 206/1. maddesi anlamında beyan niteliğinde olduğu,

şüphelinin bahsi geçen Kanun hükümlerine dayanarak aldığı 01/07/2019 tarihli yapı kayıt belgesini talep ederken verdiği beyanın, müştekiye ait özel mülkiyete konu taşınmazı da kapsayacak şekilde verildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, şüpheli hakkında kamu davası açılması için yeterli şüphenin elde edildiği, delillerin takdir ve değerlendirmesinin mahkemesince yapılması gerektiği gözetilmeksizin, itirazın kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden” bahisle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca, bozulması istenilmiş olmakla,

Dosya incelendi, gereği görüşüldü:

5271 sayılı CMK‘nin 173/1. maddesi gereğince, kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlara karşı yalnızca “suçtan zarar görenin“ itiraz hakkı bulunduğu, incelenen tüm dosya kapsamına göre; ihbar eden ...‘un “resmi belgenin düzenlenmesinde yalan beyan“ suçundan doğrudan zarar görmediği, bu nedenle vaki itirazın sıfat yokluğu nedeniyle usulden reddi yerine, işin esasına girilerek itirazın reddine karar verilmiş ise de, red kararı sonucu itibarıyla doğru bulunduğundan; ... ...