Yargıtay 12. Ceza Dairesi E.2014/18300 K.2016/1028

Davacının tazminat talebine ilişkin olarak verilen görevsizlik kararı, davacı vekili tarafından temyiz edilmekle, dosya incelenerek gereği düşünüldü:

Tazminat talebinin dayanağı olan ... C. Başsavcılığı’nın 2013/2661 soruşturma dosyası fotokopisi üzerinde yapılan incelemede; ... C.

Başsavcılığı tarafından birden fazla il ve ilçeyi kapsayacak şekilde davacı şirketin de aralarında bulunduğu birden fazla şirket ve işletmeye yönelik olarak 5607 sayılı Kanun’un 3/11. maddesi kapsamında soruşturma yürütüldüğü ve bu kapsamda dava konusu işletmelerin faaliyetlerini yürütmekte oldukları mahal Cumhuriyet savcılıklarının yetki alanında kalmaları nedeniyle esas soruşturma savcılığınca mahal Cumhuriyet savcılıklarına soruşturma kapsamında bulunan işletmelere yönelik olarak, davacı şirkete bağlı akaryakıt istasyonlarındaki toplam akaryakıt miktarlarının tespiti için, vardiya teslim defterleri ve pompa sayaç endeksleri incelenerek,

2012-2013 yıllarına ait akaryakıt alımlarına dair tüm fatura, kantar fişi ve sevk irsaliyelerine ilişkin belgelerin teslim alınması, yapılacak inceleme sonuçlarına göre yeterli faturanın bulunmadığının anlaşılması durumunda da gecikmesinde sakınca bulunduğundan istasyonlarda bulunan akaryakıtlara el konulması, hususunda talimatlar yazıldığı, gelen talimat üzerine harekete geçen Edremit C. Başsavcılığınca Edremit K.O.M.

Grup Amirliğine hitaben yazılan 02/05/2013 tarih ve 2013/520 sayılı yazıyla menşei belli olmayan akaryakıt sattığı iddia edilen ... sokak No: ... Çevreyolu adresinde bulunan ...

Oto Sanayi ve Petrol Ürünleri Dağıtım Pazarlama Limited Şirketi ve bu şirkete bağlı Havran ilçesi Hamambaşı Mahallesi Dayı Çınarlı mevkiinde ve aynı ilçede Havran ilçesi Ebubekir Mahallesi Yüksekokul yanında bulunan ... petrol istasyonlarında arama yapılması ve bulunan akaryakıtlara 5607 sayılı yasanın 3/11 maddesi kapsamında el konulması, el koyma işlemi yapıldıktan sonra akaryakıt pompaları ve yer altı tanklarına mühürleme işlemi yapılmasına karar verildiği, ilgili yazı gereğince harekete geçen K.O.M.

Grup Amirliği görevlilerinin yanlarında ilgili diğer kurum görevlileri de olduğu halde dava konusu istasyonlarda gerekli incelemeleri yaparak, işletmelerin akaryakıt pompaları ve yer altı tanklarının Cumhuriyet Savcısının talimatları doğrultusunda mühürleme tutanağında belirtilen mühürlerle mühürlendiğine ilişkin aynı tarihli tutanak içerikleri ve yine davacı şirkete ait Bergama Kurfallı köyünde faaliyet gösteren petrol istasyonunda Bergama Sulh Ceza Mahkemesi’nin 30.04.2013 tarih, 2013/331 Değişik İş sayılı arama ve elkoyma kararı ile yapılan arama sonunda, aynı tarihte tutulan, arama, tespit, ulusal marker kontrolü,

el koyma ve mühürleme tutanağına göre, istasyonda bulunan bir kısım akaryakıt tabancalarının belirtilen sayı ve seri numaralı mühürlerle mühürlenerek istasyonun akaryakıt faaliyetinin geçici olarak durdurulduğuna ilişkin tutanakların düzenlendiği, yine ... C. Başsavcılığının 2013/2661 soruşturma dosyası üzerinden yazılan yazıya istinaden; ...

Oto Sanayi ve Petrol ürünleri Dağıtım Pazarlama Ticaret Limited Şirketine ait akaryakıt istasyonlarındaki şirkete ait 2012-2013 yıllarına ait belge ve faturaların teslim alınması, gerekirse el koyma işlemi yapılması yönündeki talimatı üzerine, Edremit C. Başsavcılığınca talimat soruşturması kapsamında, ilgili şirkete ait olduğu belirtilen Edremit yargı sınırları içerisindeki üç farklı akaryakıt istasyonunda K.O.M.

Grup Amirliği görevlileri tarafından gerekli araştırmanın yapılıp istenilen belgelerin teslim alındığı, ayrıca söz konusu istasyonlarda pompalar üzerinden numune alınarak ulusal marker kontrolü yapıldığı, marker seviyesinin geçerli olduğunun tespit edildiği, Edremit C. Başsavcılığı'nın K.O.M.

Grup Amirliğine göndermiş olduğu 02/05/2013 tarihli talimat üzerine, söz konusu şirkete ait petrol istasyonlarındaki akaryakıtlara el konularak akaryakıt pompalarının ve yer altı tanklarının mühürlendiğinin anlaşılması karşısında, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 20. maddesinde 5607 sayılı kanunda belirtilen kaçakçılık fiillerinin işlendiği tespit edilen rafineri hariç her türlü tesiste lisansa tabi tüm faaliyetler kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından geçici olarak durdurulacağı hükmünün düzenlendiği,

yine aynı maddede kaçakçılık fiilinin sadece Ulusal Marker seviyesiyle ilgili olması durumunda geçici durdurma kararının akredite laboratuvar analiz sonucuna göre verileceği, Akredite laboratuvar analiz sonucunun bildirilmesine kadar kaçak akaryakıt satışını engelleyecek idari tedbirlerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından alınacağının belirtildiği ve tazminat talebinin dayanağı olan ... C. Başsavcılığının Edremit C.

Başsavcılığına göndermiş olduğu talimat yazısında da sadece belge ve kayıtların temin edilmesinin istenildiği, bunun dışında petrol istasyonlarındaki pompa ve yer altı tanklarının mühürlenmesi yönünde herhangi bir talimatın bulunmadığı, ayrıca ilgili petrol istasyonlarında yapılan incelemelerde de kaçak akaryakıt satıldığına veya bulundurulduğuna dair herhangi bir tespit yapılamadığı gibi söz konusu istasyonlarda yapılan Marker incelenmesinde de Ulusal Marker seviyesinin geçerli olduğunun anlaşıldığı,

ayrıca kaçak veya marker seviyesi düşük akaryakıt olduğunun tespit edilmesi halinde de bununla ilgili olarak tesisin faaliyeti ve akaryakıt satışının durdurulmasına yönelik idari tedbirin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından verilmesi gerekeceği ve C. Savcılığının bu hususta yetkisi bulunmamasına rağmen, davacı şirkete ait Bergama Kurfallı köyünde faaliyet gösteren petrol istasyonunda ve Edremit C.

Başsavcılığınca davacı şirkete ait Havran ilçesi Hamambaşı Mahallesi Dayı Çınarlı mevkiinde bulunan ... petrol istasyonu yine aynı ilçede Havran ilçesi Ebubekir mahallesi Yüksekokul yanında bulunan ... petrol istasyonu ve Hamidiye mahallesi 566 sokak No: 1 Çevre yolu adresinde bulunan ... petrol istasyonundaki akaryakıt pompalarının ve yer altı tanklarına ilişkin mühürleme işlemlerinin yetkili Cumhuriyet savcılığının yazılı talimatı ile gerçekleştirildiği ve mühürleme işlemleri sırasında EPDK görevlisi sıfatıyla tutanak imzacılarının bulunduğunun anlaşılmakla,

EPDK görevlisi sıfatıyla olay mahallinde bulunup da mühürleme işlemlerine katılan görevlilerin doğrudan Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından mı, yoksa yazılı talimatı veren yetkili Cumhuriyet savcısının talimatı ile mi, mühürleme işlemlerini gerçekleştirdiklerinin araştırılıp, kuşkuya yer vermeyecek ve Yargıtay denetimine olanak verecek şekilde belirlenmesinden sonra,

davacı şirkete ait petrol istasyonlarında gerçekleştirilen mühürleme işlemlerinin EPDK’nın talimatları doğrultusunda gerçekleştirildiğinin anlaşılması halinde faaliyetleri durdurulan istasyonların doğan zararları yönünden idari makam ve yargı yerlerinin görevli olacağı, davacı şirkete ait petrol istasyonlarında yapılan mühürleme işlemlerinin soruşturma makamlarının kararları doğrultusunda yetkili Cumhuriyet savcılığının yazılı talimatı ile gerçekleştirildiğinin saptanması halinde ise,

gerçekleşen işlemin adli soruşturma kapsamında gerçekleşmiş sayılacağı ve Koruma Tedbirleri Nedeniyle Tazminat Verilmesine ilişkin 5271 sayılı CMK'nın 141/1 ve devamı maddelerinde belirtilen şartların davacı yönünden gerçekleştiğinin kabulü gerekeceği nedeniyle,

öncelikle davacı şirkete ait petrol istasyonlarında (işletmelerde) yapılan mühürleme işlemlerinin hangi kurum ve makamın talimatı doğrultusunda gerçekleştirildiğinin konuya ilişkin varsa yazılı belge ve bilgilerin temini ile Yargıtay denetimine olanak verecek şekilde açıkça belirlenmesinden sonra yargı yerinin saptanması ve sonucuna göre davacının hukuki durumunun takdir ve tayini gerekirken, eksik araştırma ve inceleme sonucu yazılı şekilde karar verilmesi,