Yargıtay 14. Hukuk Dairesi E.2006/10842 K.2006/15061

4342 S. MERA KANUNU [ Madde 5 ]

4342 S. MERA KANUNU [ Madde 6 ]

4342 S. MERA KANUNU [ Madde 3 ]

4342 S. MERA KANUNU [ Madde 4 ]

"İçtihat Metni"

Davacı vekili tarafından, davalı aleyhine 25.12.2001 ve 02.01.2002 gününde verilen dilekçeler ile tapu iptali ve mer'a olarak sınırlandırma istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine dair verilen 18.05.2005 günlü hükmün Yargıtay'ca incelenmesi davalı vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü:

Dava, kadastro çalışmaları sırasında Hazine adına tahdit işlemi yapılan taşınmazların mer'a olduğu iddiasıyla tapu kayıt iptali ve sınırlandırma istemine ilişkindir.

Mahkemece dava kısmen kabul edilmiş, hükmü davalı Hazine temyiz etmiştir.

4342 sayılı Mer'a Kanunu'nun 3. maddesinde yapılan tanıma göre mer'a; hayvanların otlatılması ve otundan yararlanılması için tahsis edilen veya kadimden beri bu amaçla kullanılan yerlerdir. 4. madde hükmüne göre de mer'a, yaylak ve kışlakların kullanma hakkı bir veya birden çok köy veya Belediyeye ait olabilir. Bu gibi yerler Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır.

4342 sayılı Mer'a Kanunu'nun amaç başlıklı birinci maddesinde kanunun amacı; daha önce çeşitli kanunlarla tahsis edilmiş veya kadimden beri kullanılmakta olan mer'a, yaylak, kışlak ve kamuya ait otlak ve çayırların tespiti, tahdidi ile Köy ve Belediye Tüzel Kişilikleri adına tahsislerin yapılması, belirlenecek kurallarla uygun bir şekilde kullandırılması, bakım ve ıslahının yapılarak verimliliklerin artınlması ve sürdürülmesi, kullanımlarının sürekli olarak denetlenmesini, korunması ve gerektiğinde kullanım amacının değiştirilmesini sağlamak olarak açıklanmıştır.

Yasanın "komisyon ve teknik ekipler" başlıklı 6. maddesinde de mer'a, yaylak ve kışlakların tespit, tahdit ve tahsisinin Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'nca yapılacağı, bu amaçla valinin görevlendireceği komisyon ve teknik ekipler kurulacağı hükmü bulunmaktadır. Görülüyor ki, özel bir yasa olan 4342 sayılı Mer'a Kanunu, mer'aların tespit, tahdit ve tahsis işlemlerinde yetkili ve uzman kuruluş olarak teknik ekipler ve komisyonu göstermiştir.

Dosya kapsamından dava konusu taşınmazların bulunduğu Selim İlçesinde Mer'a Kanunu'na göre kurulan komisyon çalışması yapıldığı ve bu arada dava konusu taşınmazları da mer'a kaynakları içine almak için faaliyetlerin sürdürüldüğü çalışmaların henüz sonuçlanmadığı anlaşılmaktadır.

Gerçekten, 4342 sayılı Mer'a Kanunu'nun 5/b maddesine göre, Devletin hüküm ve tasarrufunda veya Hazine'nin mülkiyetinde bulunan arazilerden etüt sonucu mer'a olarak yararlanılabileceği anlaşılan yerlerin 9. madde gereğince Maliye Bakanlığı'nın izniyle mer'a kaynakları içine alınması olanaklıdır.

Bölgede Mer'a Komisyonu tarafından bu tür çalışmalar sürdürüldüğüne ve özel bir yasa olan Mer'a Kanunu mer'a tespit, tahdit ve tahsisinde teknik ekipleri ve komisyonu yetkili ve görevli kıldığına göre, mahkemece yapılması gereken iş; mer'a komisyonu çalışmaları sonucunu beklemek, eldeki davayı bunun sonucuna göre bir hükme bağlamak olmalıdır. Değinilen yönün gözetilmemesi doğru olmadığından karar bozulmalıdır.