Yargıtay 18. Hukuk Dairesi E.2016/7490 K.2016/10075

Dava dilekçesinde, Kamulaştırma Yasasının 4650 Sayılı Yasayla değişik hükümleri uyarınca, ... İli ... İlçesi .... Köyü 256 parsel sayılı taşınmazın kamulaştırma bedelinin tespiti ve idare adına tescili istenilmiştir. Mahkemece davanın kabulüne karar verilmiş, hüküm davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.

YARGITAY KARARI

Temyiz isteminin süresi içinde olduğu anlaşıldıktan sonra dosyadaki bütün kağıtlar okunup gereği düşünüldü: Mahkemece yapılan araştırma ve inceleme ile alınan bilirkişi raporu hüküm kurmaya yeterli değildir. Şöyle ki;

1-Kamulaştırma Yasasının 11.maddesine göre, kamulaştırılan taşınmaz değerlendirme tarihinde arsa vasfında ise bu tarihten önce özel amacı olmayan emsal satışlar; taşınmaz arazi vasfında ise değerlendirme tarihindeki mevki ve şartlara göre olduğu gibi kullanılması halinde getireceği net geliri esas alınmak suretiyle bedelinin tespiti gerekir. Dosyada mevcut ...

Belediye Başkanlığının 06.09.2013 tarihli yazısından, dava konusu taşınmazın 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında ... Organize Sanayi alanında bulunduğu, taşınmaza ilişkin detaylı bilginin bu birimden temin edebileceğinin belirtildiği, yine dosya içerisinde bulunan ...

Organize Sanayi Bölgesi 15.11.2013 tarihli yazısına göre de, dava konusu taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onay sahası içinde kaldığı, etrafında meskun mahal bulunmadığı, herhangi bir altyapı hizmetinden yararlanmadığı ve en yakın yerleşim alanına 2.025 m. mesafede bulunduğunun bildirildiği anlaşılmaktadır.

Bakanlar Kurulunun Yargıtay'ca da kısmen benimsenen 28.02.1983 gün ve 1983/6122 sayılı kararı uyarınca, imar planında yer almayan bir taşınmazın arsa sayılabilmesi için belediye veya mücavir alan sınırları içinde olmakla beraber, belediye hizmetlerinden (belediyece meskûn olduğu için veya meskûn hale getirileceği için sunulan yol, su, elektrik, ulaşım, çöp toplama, kanalizasyon, aydınlatma vd.) yararlanan ve meskûn yerler arasında bulunması gerekir. Dava konusu taşınmazın, değerlendirme tarihi itibariyle "arsa" niteliğinde kabulüne imkan yoktur.

Açıklanan nedenlerle taşınmazın arazi olarak değerlendirilmesi ve dava konusu taşınmazın yukarıda gösterilen ve bilirkişi raporunda belirtilen özellikleri nedeniyle objektif değer artışı uygulanmak suretiyle kamulaştırma bedelinin tespiti gerekirken, arsa niteliğine göre değerlendirme yapılan bilirkişi kurul raporuna göre bedel tespiti,

2-Kabule göre;

Mahkemece tespit edilen ve davalı adına yatırtılan kamulaştırma bedelinin hükümle birlikte davalıya ödenmesine karar verildiğine göre dava tarihinden itibaren dört aylık sürenin dolduğu tarihi takip eden 02.12.2013 tarihinden, karar tarihine kadar tespit edilen kamulaştırma bedeline faiz uygulanması gerekirken faiz başlangıç tarihinin hüküm fıkrasında gösterilmemiş olması,

Doğru görülmemiştir.

Bu itibarla yukarıda açıklanan esaslar gözönünde tutulmaksızın yazılı şekilde hüküm tesisi isabetsiz, temyiz itirazları bu nedenlerle yerinde olduğundan kabulü ile hükmün HUMK.nun 428.maddesi gereğince BOZULMASINA, 23.06.2016 gününde oyçokluğuyla karar verildi.

KARŞI OY

Yargıtay İçtihatı Birleştirme Büyük Genel Kurulu'nun 17.04.1998 tarih 1996/3-1998/1 sayılı kararında “Belediye nazım imar planınında yer alan bir taşınmaz arsa sayılabilecek ise de, onun arsa olarak nitelendirilip buna göre değerlendirilmesine esas olmak üzere, nazım imar planı ait olduğu belediyenin yerleşim alanının devamında, uzantısında yer alması, altyapı hizmetlerine henüz kavuşmamış olsa bile,

istendiğinde imara açılabilecek ve bunlardan yararlanabilecek konumda, belediyenin nüfus ve yapılaşma yoğunluğundaki artış itibariyle uygulama imar planının düzenlenebileceği aşamaya gelmiş olması gibi hususlarında araştırılıp gözönünde bulundurulacağı öngörülmekte, buna karşılık taşınmaz belediye nazım imar planı içinde olmasına rağmen bu plandaki konumu itibariyle iskanının yasaklanmış bulunması, nazım imar planının ait olduğu beldenin nüfusu, gelişmesi,

yapılanma yoğunluğu ve taşınmazın yerleşim merkezine uzaklığı gibi nedenlerle uygulama imar planı hazırlanmasının yakın bir olasılık olmadığı ve daha önce planda yer almadığı halde, yürürlükteki mevzuat gereği kamulaştırılabilmesi amacıyla ve hemen kamulaştırma kararından önce nazım planı düzenlenmiş veya mevcut nazım plan kapsamına alınmış olması gibi hallerde arsa değerlendirilmesi de gözönünde bulundurulacaktır.” denilmiş, sonuç itibariyle “belediyelerce yapılıp usulünce onaylanarak yürürlüğe konulan nazım imar planı kapsamında taşınmazlar, kamulaştırma hukuku yönünden arsa sayılabilir ise de,

bu nitelendirme nazım imar planının ait olduğu idari birim (Büyükşehir, il, ilçe, vs) belediye ve mücavir alan sınırları içindeki yerleşim ve nüfus yoğunluğu, ulaşım ve altyapı hizmetleri ve yerleşim merkezine olan mesafe ile taşınmazın plandaki konumu ve kullanım biçimi gibi unsurlar da göz önünde bulundurulabilir denilmiştir.

Yargılama sırasında dosya içerisine getirtilen ... ... Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğünün 18.09.2013 tarihli yazısında dava konusu taşınmazın 2.458,49 m2 bölümünün organize sanayi bölgesinin gelişme alanında kaldığı belirtilmiş; mahallinde yapılan keşif sırasında yapılan gözlemde taşınmazın organize sanayi bölgesi içinde kaldığı, yola yakın olduğu, etrafının sanayi amaçla kullanıldığı belirlenmiş, ... Belediye Başkanlığının 13.06.2014 tarihli yazısında da taşınmazın 1/25.000 ölçekli ... Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni planında ... Organize Sanayi Bölgesi planında kaldığı, 09.10.2006 tarihli meclis kararı ile onaylanan ve 28.03.2007 tarihli ... Büyükşehir Başkanlığı tarafından tasdiklenen 1/25.000 ölçekli Kentsel Bölge Nazım İmar Planı ile planlama içerisine alındığı belirtilmiştir.

Yukarıda açıklanan tüm bu hususlar ve ... Genel Müdürlüğünden alınan ve bilirkişi kurulunun raporuna eklediği dava konusu taşınmazın konumunu gösteren uydu görüntüleri birlikte değerlendirildiğinde kamulaştırılan taşınmaz her ne kadar üzerinde yapı olmayan bir taşınmaz ise de, yukarıda belirtilen Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulunun Kararına ve ...

Belediyesi yazısına göre dava konusu taşınmazın Organize Sanayi Bölgesi kapsamında kaldığı, etrafının fabrikalar ve işyerleri ile çevrili bulunduğu, kentsel bölge nazım imar planı ile planlama içerisine alındığı, ... kentinin konumu itibariyle yapılaşma sınırlarını tamamladığı, yeni yapılaşma alanlarının ancak dava konusu taşınmazın bulunduğu alana doğru kaydığı,

iskana açılması durumunda kısa bir sürede yapılaşacağının kesin bulunduğu anlaşıldığından dava konusu taşınmazın arsa niteliğinde olduğu ve arsa niteliğinde değerlendirme yapan bilirkişi kurulu raporu denetlenerek sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, taşınmazın tarım arazisi değerlendirilmesi yapılmasını isteyen çoğunluğun görüşüne katılmadığımı belirtirim.