Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2017/3532 K.2019/6776

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'nun 41. maddesinin (1-c) bendine aykırı olarak işletme kayıt belgesi almadan faaliyette bulunmak eyleminden kabahatli Begüm Narin hakkında 5996 sayılı Kanun'un 41/1-c maddesi gereğince 1.544,00 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına dair Samsun Valiliği Gıda,

Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğünün 22/08/2016 tarih ve 53924243.305.04.03.02.2089-11983 sayılı idari para cezası yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun reddine dair Samsun 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 21/02/2017 tarihli ve 2016/3416 Değişik İş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 22/05/2017 gün ve 3711 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 26/05/2017 gün ve KYB-2017-32961 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, kabahatlinin eczacı olup 5996 sayılı Kanun kapsamında yapılan denetimlerde işyerinde gıda satışı yapıldığının 15/07/2016 tarihli gıda resmi kontrol raporu ile tespit edilmesi üzerine hakkında idari yaptırım kararı uygulandığı ve bu karara yönelik kabahatli tarafından yapılan başvurunun, 5996 sayılı Kanun'un 3, 4, 30 ve 41. maddeleri gereğince eczanelerin gıda takviyesi satmaları halinde işletme kayıtlarını Bakanlığa yaptırmaları gerektiği, bu yükümlülüğe aykırılık halinde perakende satış yeri niteliğinde bulunan işletmeler için öngörülen idari yaptırımın eczaneler hakkında da uygulanabileceği,

her ne kadar 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun'un 13. maddesinde eczacılık faaliyeti için başkaca bir kurumdan kayıt veya onay belgesi alınmayacağı düzenlenmiş olduğu, 6197 sayılı Kanun'un 5/2. maddesinde “Eczaneler için ayrıca başka herhangi bir kurum veya kuruluştan kayıt veya onay belgesi aranmaz.” hükmünün yer alıp 18/01/2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6514 sayılı Kanun'un 35. maddesi ile 6197 sayılı Kanun'un 5/2. maddesine eklendiği gibi, 6197 sayılı Kanun'un 5996 sayılı Kanun'a göre özel kanun niteliğinde bulunduğu ve öncelikli olarak uygulanması gerektiği,

6197 sayılı Kanun'un 28/2. maddesi gereğince ilgili bakanlıktan izin, ruhsat veya fiyat alınarak üretilen veya ithal edilen gıda takviyelerinin eczanelerde satışına izin verilmesi karşısında, mahkemesince yapılan başvurunun kabulüne karar verilmesi gerekirken reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

6197 sayılı Kanun'un 5/2. maddesinde yer alan “Eczaneler için ayrıca başka herhangi bir kurum veya kuruluştan kayıt veya onay belgesi aranmaz.” hükmünün 18/01/2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6514 sayılı Kanun'un 35. maddesi ile eklendiği, 12.04.2014 tarih, 28970 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmeliğin ''Eczaneden satışı yapılacak ürünler'' başlıklı 42. maddesinin ''(1) ....

(2) Aşağıdaki ürünler eczanede satılabilir: a) İlgili bakanlıktan izin, ruhsat veya fiyat alınarak üretilen veya ithal edilen gıda takviyeleri, b) Eczacılık ve ziraatta kullanılan ilaç, kimyevi madde ve diğer sağlık ürünleri, c) Veteriner biyolojik ürünler hariç veteriner tıbbi ürünleri, ç) Kozmetik ürünler, d) Kapsamı Kurumca belirlenen tıbbi malzemeler, e) Anne sütü ve beslenme yetersizliğinde kullanılan çocuk mamaları ile erişkinlerin metabolizma bozukluklarında kullanılan tüm destekleyici ürünler, f) Türk Eczacıları Birliği tarafından çıkarılan ve Bakanlıkça onaylanan bilimsel yayınlar.

(3) Eczanede satılan ürünler için kanunlarda öngörülen bulundurulma vasıflarını sağlamak kaydıyla başka herhangi bir kurum ya da kuruluştan ayrıca kayıt, onay veya izin belgesi alınması gerekmez. (4) .... (5).... '' yönünde olduğu anlaşılmakla;