Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2008/2257 K.2008/3727

Taraflar arasındaki tapu iptali-tescil ile şerhin iptali davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi Orman Yönetimi, Hazine, Belediye Başkanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğünce tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Çekişmeli ... Mahallesi 644 ada 14 parsel sayılı taşınmaz, 19301 m2 yüzölçümü ile çalılık niteliğinde; 44 parsel, 6430 m2 yüzölçümü ile tarla niteliğinde; 128 parsel, 317518 m2 yüzölçümü ile çalılık niteliğinde Hazine adına tapuda kayıtlıdır.

Orman Yönetimi 12.05.2006 tarihinde Asliye Hukuk Mahkemesinde açtığı davada; bu parsellerin bir kısmının yörede 1948 yılında yapılan orman kadastro sınırları içinde kaldığını, taşınmazların ...

Belediyesince imar uygulamasına konu edilerek ağaçlandırılacak saha olarak ayrıldığını, ayrıca, 128 parsel üzerinde Karayolları Genel Müdürlüğünün kamulaştırma şerhi bulunduğunu, devlet ormanlarının imar uygulama ve kamulaştırma işlemine konu olamayacağını ileri sürerek taşınmazların kesinleşen orman tahdit sınırları içinde kalan kesimlerine ait tapu kaydının iptali ile orman niteliğinde Hazine adına tescillerini, 128 parselin orman olan kesimine ait tapu kaydındaki kamulaştırma şerhinin iptalini istemiştir.

Mahkemece. "644 ada 14 parselin bilirkişi krokisinde gösterilen A1: 239.12 m2, A2: 376.26 m2. 644 ada 44 parselin A: 3993.71 m2.

644 ada 128 parselin A1: 22506.79 m2, A2: 194796.25 m2, A3: 113.22 m2, A4: 625.85 m2'lik kısımlarının ayrı ayrı Hazine adına olan tapu kayıtlarının orman vasfı ile Hazine olarak kayda geçirilmesine, orman vasfı ile Hazine adına yazılmasına karar verilen bu kısımlar üzerindeki kamulaştırma şerhinin kaldırılmasına" karar verilmiş; hüküm Orman Yönetimi, Hazine, Belediye Başkanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğünce temyiz edilmiştir.

Çekişmeli parsellerin bulunduğu yörede ilk orman kadastrosu 1947 yılında yapılarak 29.06.1949 tarihinde ilan edilip kesinleşmiştir. Daha sonra 1979 yılında evvelce sınırlaması yapılmış ormanlarda 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. madde uygulaması ile henüz sınırlaması yapılmamış ormanların kadastrosu ve değişik 2. madde uygulamaları yapılmış, bu çalışma 24.03.1980 tarihinde ilan edilmiştir. İtirazlı yerlerde ise, komisyonca inceleme yapılıp ilan edilemeden 1984 yılında 2896 Sayılı Yasa ile değişik 2/B madde uygulamasına başlanmış, 06.05.1986 tarihinde ilan edilerek kesinleşmiştir.

Dava, kesinleşen orman kadastro sınırları içinde kalan tapu kaydının iptali, orman niteliği ile Hazine adına tescili ve kamulaştırma şerhinin silinmesi istemi ile açılan bir davadır.

Mahkemece yapılan inceleme ve araştırma hüküm kurmaya yeterli ve elverişli değildir.

Bilirkişilerce çizilen kroki yörede ilk kez 1947 yılında yapılan orman kadastrosuna ait harita ile benzerlik göstermemektedir. Bu rapor ve krokinin düzenlenmesinde daha sonra yapılan 2. madde, 2/B ve aplikasyonla ilgili çalışmaların esas alındığı anlaşılmaktadır. Aplikasyon işlemi ... bir kadastro işlemi olmayıp, kesinleşen orman kadastrosunda yazılı orman sınır noktalarının yenilenmesi, başka anlatımla güncelleştirilmesinden ibarettir.

1947 yılı orman kadastro tutanaklarında bazı orman sınır noktalarının sabit tepelerde bulunan nirengi noktalarına, bazılarının ... kenarlarına, bazılarının sabit kayalara, bazılarının kuyu kenarına konduğu ve bu yerlerde bulunan kişilere ait tarlaların o tarihteki sınırlarının takip edilerek orman sınırları belirlendiği görülmektedir.Orman kadastrosu ve aplikasyon işleminin kesinleşmesinden yıllar sonra 1972 yılında bu yerde arazi kadastrosunun yapıldığı ve orman kadastro tutanaklarında ismi yazılı kişi tarlalarının o kişi yada mirasçısı veya o kişiden satın alan kişiler adına tespit edildiği anlaşılmaktadır.

Orman bilirkişilerince orman kadastrosu ve aplikasyon tutanakları gerektiği gibi uygulanıp, denetlenmeden haritalar uygulanmak suretiyle çekişmeli parselin konumu gösterilmişse de, yapılan uygulama 1947 orman kadastro haritasına uygun değildir. Bir örneği dosyada bulunan orman kadastro haritasındaki 1733, 1847,1848 orman sınır hattı ile bilirkişi krokisinde aynı hat açı, eğim, yön ve uzaklık bakımından birbirinden faklıdır. Orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon harita ve tutanaklarının birbiri ile çelişmesi halinde orman kadastro haritası ve aplikasyon haritalarına değil, ilk orman kadastrosuna ait tutanaklarda tarif edilen orman sınır noktaları ve tutanaklarda yazılı sınırlara değer verilerek orman sınırlarının belirlenmesi gerekir.

Varsa 1947 orman kadastrosunun yapımında esas alınan orman tahdit sınır nokta ve hatlarının işlenmiş olduğu, ... fotoğrafları ve memleket haritalarının renkli örnekleri ile daha sonra yapılan aplikasyon 2. madde ve 2/B madde uygulamalarının harita ve tutanakları Orman Yönetiminden getirtildikten sonra,

serbest orman yüksek mühendisleri arasından seçilecek bir orman yüksek mühendisi ve bir harita mühendisi aracılığıyla yeniden keşif yapılarak 1947 yılı orman kadastro tutanaklarında, keza daha sonra yapılan aplikasyon, 2.madde, 2/B uygulama tutanaklarında sözü edilen tepelerdeki nirengi noktaları, ... ve yolların kesişme noktaları, mevki isimleri, bu tutanaklarda tarif edilen kişilere ait tarlaların o tarihteki sınırları ve bu tarlaların birleştiği köşe noktaları yerel bilirkişi aracılığıyla saptanmalı ve tutanakta isimleri yazılı kişilere ait tarlaların arazi kadastrosunda kim yada kimler adına,

kaç numaralı parsel olarak tespit edildiği de belirlenerek, o parsellere ait tutanak örnekleri getirtilip bilirkişi sözleri denetlenmeli.

1947 yılına ait orman kadastrosu, aplikasyon, 2.madde ve 2/B madde uygulamasına ilişkin harita ve tutanaklar ile arazi kadastro paftaları 6831 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılacak orman kadastrosu ve aynı yasanın 2/B madde uygulaması hakkındaki yönetmelik ve bu yönetmeliğin 54. maddesine göre çıkarılan teknik izahnamede tarif edilen yöntemle değişik açı ve uzaklıktaki en az 15-20 adet orman sınır noktasını gösterir şekilde çekişmeli parsellere ve bu parsellerin geniş çevresine uygulanmalı;

zeminde bulunmayan orman sınır noktaları bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevkii, yer, kişi ismi ile açı ve mesafelere göre birer birer bulunup yerleri arazi kadastro paftası üzerinde işaretlenmeli; uygulamalarda 1947 yılında orman kadastrosunun tutanakları ile varsa haritalarının düzenlenmesinde kullanılan ... fotoğrafları ile memleket haritalarından da yararlanılmalı; böylece çekişmeli parselin konumu 1947 orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon, 2. madde ve 2/B madde uygulaması harita ve tutanaklarına göre belirlenmeli;

bu haritalar aynı ölçekte birleştirilerek her bir uygulama (orman kadastrosu ile aplikasyon ve 2/B uygulamaları) farklı renkte kalemlerle gösterilmeli, aynı ya da yakın hatlarda bulunan dava konusu parseller aynı harita üzerine işlenerek müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı, yine bu haritalar üzerinde Karayolları Genel Müdürlüğünün kamulaştırma sınırı ile yapılmış ise imar uygulamasına ait çalışmalar da gösterilmelidir.

İlk orman kadastro harita ve tutanaklarının, aplikasyon, 2/B madde harita ve tutanakları ile çelişkili olduğunun belirlenmesi halinde, tutanakların düzenlenmesinde esas alınan ... fotoğrafları ve memleket haritası ile desteklenen ilk orman kadastro tutanaklarındaki sınırlara değer verilmesi gerektiği düşünülmeli; bundan sonra toplanacak tüm deliller birlikte değerlendirilerek sonucuna göre bir hüküm kurulmalıdır.

Değinilen yönler göz ardı edilerek kurulan hüküm usul ve yasaya aykırıdır.