Yargıtay 4. Hukuk Dairesi E.2016/15555 K.2019/2180

Davacılar ... ve diğerleri vekili Avukat ... tarafından, davalı ... aleyhine .../07/2015 gününde verilen dilekçe ile maddi tazminat istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; davanın kabulüne dair verilen .../06/2016 günlü kararın Yargıtayca incelenmesi davalı tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra tetkik hakimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.

Dava, davalının, 5362 sayılı Kanun uyarınca yetkisi olmadığı halde almış olduğu komisyon kararı nedeniyle uğranılan zararın giderilmesi istemine ilişkindir. Mahkemece, istemin kabulüne karar verilmiş; hüküm, davalı tarafından temyiz edilmiştir.

Davacılar vekili; ... Ticaret ve Sanayi Odası bünyesinde toplanan komisyon tarafından 1000 gr ekmeğin fiyatının ...,60 TL olarak belirlendiğini, komisyon kararının .../02/2015 tarihinde ... ve ... Belediye Başkanlığına tebliğ edildiğini, verilen bu karara yapılan itiraz üzerine .../03/2015 tarihinde Kaymakamlık Yazı İşleri Müdürü, Ticaret ve Sanayi Odası temsilcisi ve ...

Esnaf ve Sanatkarlar Odası temsilcisinin katılımıyla itirazın değerlendirilmesi için 5362 sayılı Kanunu'nun 62. maddesi uyarınca oluşturulan komisyon tarafından odanın belirlemiş olduğu fiyat fahiş bulunarak 1000 gr somun ekmeğin fiyatının ...,... TL olarak belirlendiğini, ... Asliye Hukuk Mahkemesine yapılan itiraz sonucu mahkemece ...

Komisyon kararının kaldırılmasına karar verildiğini, ekmek fırın işletmeciliği ile uğraşan davacıların komisyon kararı nedeniyle 250 gr ekmeği 0,90 kuruş yerine 0,75 kuruştan satmak zorunda kaldıklarını ve bu nedenle zarara uğradıklarını belirterek, maddi zararlarının giderilmesi isteminde bulunmuştur.

Davalı; ... Ticaret ve Sanayi Odası tarafından belirlenen ekmeğin rayiç fiyatının fahiş olduğu yönünde yapılan itirazlar üzerine 5362 sayılı Kanunu'nun 62. maddesi uyarınca oluşturulan Fiyat Tespit Komisyonu tarafından ekmeğin rayiç fiyatının ...,... TL olarak belirlendiğini, kanun ve yönetmelik ile verilen yetki doğrultusunda komisyon tarafından alınan karar nedeniyle zarara uğranıldığı iddiasının yerinde olmadığını belirterek davanın reddine karar verilmesi gerektiğini savunmuştur.

Mahkemece, ... Asliye Hukuk Mahkemesinin (ticaret mahkemesi sıfatıyla) 2015/396 esas sayılı dosyasında Kaymakamlık komisyon kararının kaldırılmasına karar verildiği, komisyon kararı nedeniyle ekmeğin düşük fiyatla satılması sonucu davacıların zarara uğradıklarına dair alınan bilirkişi raporu benimsenerek istemin kabulüne karar verilmiştir.

5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu'nun Fiyat tarifelerinin tespit şekli başlıklı 62. maddesinde; '' Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın mensubu olduğu

birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifesinin sunulmasından sonra otuz gün içinde onaylanır veya reddedilir. Onaylanan fiyat tarifesi belediye, mülki amirlik ve ilgili odaya yedi gün içerisinde bildirilir ve bu andan itibaren yürürlüğe girer. Fiyat tarifeleri, uygulanacak azami hadleri gösterir.

Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amiri tespit edilen bu tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varamazlarsa onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret ve sanayi veya ticaret odasından bir temsilci ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliği temsilcisinden teşekkül edecek bir komisyonda görüşülüp karar verilmesini isteyebilirler. Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır.

Komisyon, tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar. Komisyon kararına karşı, ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilirler. Bu mahkemenin kararı kesindir. '' düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosya içeriğinden; ... Ticaret ve Sanayi Odasının .../02/2015 tarihli kararı ile ekmeğin rayiç fiyatının ...,60 TL olarak belirlenmesi üzerine yapılan itirazların değerlendirilmesi için davalı ... tarafından 5362 sayılı Kanun'un 62. maddesi uyarınca oluşturulan komisyonun, ekmeğin rayiç fiyatını .../03/2015 tarihinde alınan karar ile ...,... TL olarak belirlediği, yine Kanunu'nun 62. maddesinin son fıkrası uyarınca davacılar ..., ... ile dava dışı ...

Ticaret ve Sanayi Odası tarafından ... Kaymakamlığının, .../03/2015 tarihli kararının kaldırılması için ...

Asliye Hukuk Mahkemesine (ticaret mahkemesi sıfatıyla) itiraz edildiği, mahkemece, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Belirlenmesi Hakkındaki Yönetmelik hükümlerinin .... maddesi uyarınca Kaymakamlık bünyesinde oluşturulacak Komisyon'un odalar tarafından hazırlanan tarifeleri yalnızca onaylama yahut reddetme yetkisini haiz olduğu, tarifeyi yeniden belirleme yetkisinin odalara ait olduğu gerekçesiyle itirazların kabulü ile ...

Kaymakamlığının .../03/2015 tarihli kararının kaldırılmasına kesin olarak karar verildiği ve 5362 sayılı Kanun'un 62. maddesi uyarınca öngörülen itiraz sürecinin bu şekilde tamamlandığı anlaşılmaktadır.

Şu durumda; fırın işletmecisi olan davacılar tarafından, komisyonun belirlemiş olduğu düşük fiyat nedeniyle zarara uğranıldığı ileri sürülmüş ise de; 5362 sayılı Kanun'nun 62. maddesi uyarınca ... bünyesinde oluşturulan fiyat tespit komisyonu tarafından alınan karara davacılar ve dava dışı Oda tarafından itiraz edildiği, komisyon kararının alındığı .../03/2015 tarihinden itiraz üzerine ... Asliye Hukuk Mahkemesinin (Ticaret Mahkemesi sıfatıyla) 2015/396 esas sayılı dosyasında komisyon kararının kaldırıldığı .../05/2015 tarihine kadar itiraz sürecinin devam etmekte olduğu gözetildiğinde henüz kesinleşmemiş ...,... TL birim fiyat üzerinden ekmek satılacağı varsayımı ile tazminata karar verilmesi doğru değildir. Bu nedenle usul ve yasaya uygun düşmeyen kararın bozulması gerekmiştir.