Yargıtay 4. Hukuk Dairesi E.2016/2411 K.2017/7361

Davacı ...Yatırım Ortaklığı A.Ş. vekili Avukat ... tarafından, davalı ... Organize Sanayi Bölgesi Tüzel Kişiliği aleyhine 02/10/2009, 05/10/2009-28/10/2009 günlerinde verilen dilekçeler ile alacak istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; davanın kabulüne dair verilen 10/11/2014 günlü kararın Yargıtay’ca incelenmesi davalı vekili tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra tetkik hakimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.

Asıl ve birleşen davalar; muarazanın men'i ve alacak istemine ilişkindir.

Mahkemece, davanın kabulüne karar verilmiş; hüküm, davalı vekilince temyiz edilmiştir.Davacı vekili, asıl ve birleşen davalar ile müvekkili şirketin elektrik enerjisini davalının izniyle...A.Ş.'den sağladığı halde, davalının haksız ve yasaya aykırı olarak gerek elektrik dağıtım sistemi aylık işletme devir bedeli adı altında fatura düzenlemek suretiyle, gerekse kendisiyle elektrik enerjisi satışına ilişkin perakende satış sözleşmesinin imzalanmasını isteyerek yarattığı muaraza ve müdahalenin men'i ile davalı tarafından kesilen ve bedelleri müvekkili şirketçe ödenen faturaların tahsiline karar verilmesi isteminde bulunmuştur.Davalı vekili,

asıl ve birleşen davalarda, müvekkilinin 09/07/2009 tarihinde dağıtım lisansı aldığını ve 01/07/2009 tarihinden itibaren OSB'ye dahil diğer katılımcılarla eşitliğin sağlanması amacıyla davacıya bir bedel tahakkuk ettirilmesinin kaçınılmaz olduğunu, davacı şirketin müvekkili OSB sınırları içinde yer aldığından 4562 sayılı OSB Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği ve Yönetim Kararlarına uyması gerektiğini,

davacı şirketin başka bir tedarikçiden elektrik temin ederek müvekkili bölgenin bağlı olduğu OSB Kanunu 12. maddesinde sayılan gelir kalemlerinden elektrik hizmetine ilişkin gelirinde azalmaya neden olduğunu ve bu zararı karşılaması gerektiğini belirterek davanın reddine karar verilmesini gerektiğini savunmuştur.Mahkemece, mahallinde yapılan keşif sonrasında mali, elektrik-elektronik ve hukukçu bilirkişilerden raporlar alınmış, somut olayda davacının serbest tüketici olduğunun iddia ve ispat edilemediği,

Organize Sanayi Bölgelerinin Elektrik Piyasası Faliyetlerine ilişkin Yönetmeliğin 15. maddesinde düzenlenen "serbest tüketici hakkını kullananlar dışındaki katılımcıların kullanımına sunulan elektrik enerjisi ve/veya kapasite için uygulanacak OSB elektrik enerjisi bedeli sadece elektrik enerjisi teminine ilişkin maliyetleri içerir ve katılımcılara doğrudan yansıtılır hükmü" gereğince, davacının elektrik ihtiyacının davalıya ait OSB ve...altyapısını ve ortak alanlarını kullanmadan mülkiyeti tamamen kendisine ait bir kablo ile ...Santralinden direkt bağlı olarak temin ettiği,

davalının davacıya elektrik enerjisi nakli için gerekli yatırımları yapmadığı gibi bu konuda önlemler de almadığı, bu nedenle davacıya kesilen faturaların haksız olduğu kanaatine varılarak asıl ve birleşen davaların kabulüne karar verilmiştir.4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 1. maddesine göre bu kanunun amacı;

elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösterebilecek, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanmasıdır.

Aynı maddenin 2. fıkrasına göre bu yasa; elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı, toptan satışı, perakende satışı, perakende satış hizmeti, ithalat ve ihracatı ile bu faaliyetlerle ilişkili tüm gerçek ve tüzel kişilerin hak ve yükümlülüklerinin Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumunun kurulması ile çalışma usul ve esaslarını ve elektrik üretim ve dağıtım varlıklarını özelleştirilmesinde izlenecek usulü kapsar.4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun 1. maddesine göre bu yasa'nın amacı ise, organize sanayi bölgelerinin kuruluş, yapım ve işletilmesi esaslarını düzenler.

Aynı kanunun 2. maddesine göre bu yasa organize sanayi bölgelerinin ve üst kuruluşlarının oluşumunu, organlarını, işleyişini, yönetim ve denetimini düzenleyen hükümler ile bunlarla ilgili kişi ve kuruluşların görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen hükümleri kapsar Bu düzenlemelere göre 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu elektrik üretimi, dağıtımı ve satışını devlet tekelinden alarak,

özel hukuk hükümlerine tabi gerçek ve tüzel kişilere verilmesini düzenleyen tüm yurt genelinde uygulanan, genel hükümleri içeren bir kanundur.4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Yasası ise Organize Sanayi Bölgesi (OSB) içindeki gerçek ve tüzel kişiler yönünden düzenleme getirmekte olup özel bir kanundur.

OSB’de yer alan kuruluşlar, OSB Yasası’nın 20. maddesine göre, yol, su, elektrik, doğalgaz, iletişim, kanalizasyon, arıtma ve benzeri gibi alt yapı ihtiyaçlarını OSB’nin tesislerinden karşılamak zorundadırlar. OSB’nin izni olmaksızın alt yapı ihtiyaçları başka yerden karşılanamaz ve bu amaçla münferiden tesis kurulamaz. Bu kuruluşlar kendilerine tahsis edilen alt yapı kullanma hakkını başka kuruluşlara devir ve temlik edemez, başkalarının istifadesine tahsis edemezler.

Açıklanan nedenlerle davada özel kanun niteliğindeki 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun uygulanması ve buna göre davanın reddi gerekirken, yanılgılı düşünce ile genel nitelikteki 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve bu Kanun'a dayalı olarak çıkarılan yönetmelik esas alınarak davanın kabulüne karar verilmiş olması usul ve yasaya uygun düşmediğinden kararın bozulması gerekmiştir.