Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2011/8062 K.2012/1327

3213 sayılı Maden Kanununa muhalefet eyleminden dolayı ... Müh. İnş. Tic. San. A.Ş. hakkında ... İl Encümeninin 04.09.2008 tarih ve 2008/126 sayılı kararı ile uygulanan 11.690.000,00 yeni Türk lirası idari para cezasına karşı yapılan başvurunun kabulüne dair Ordu 1. Sulh Ceza Mahkemesinin 27.12.2010 tarihli ve 2010/305 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine dair Ordu Ağır Ceza Mahkemesinin 28.01.2011 tarihli ve 2011/106 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 20.06.2011 gün ve 34988 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Cumhuriyet Başsavcılığının 29.06.2011 gün ve KYB. 2011-237584 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

3213 sayılı Maden Kanunun "Ruhsatı olmadan veya başkasına ait ruhsat alanı içerisinde üretim yapıldığının tespiti halinde faaliyetler durdurularak üretilen madene mülki idare tarafından el konulur. Bu fiili işleyenlere, bu fıkra kapsamında üretilmiş olup el konulan ve el konulma imkanı ortadan kalkmış olan tüm madenin ocak başı satış bedelinin üç katı tutarında idari para cezası uygulanır.

Ruhsat alanında ruhsat grubu dışında üretim yapıldığının tespiti halinde faaliyetler durdurularak üretilen madene mülki idare amirliklerince el konulur. Bu fiili işleyen kişilere, bu fıkra kapsamında üretilmiş olup el konulan ve el konulma imkanı ortadan kalkmış olan tüm madenin, ocak başı satış bedelinin iki katı tutarında idari para cezası uygulanır.

El konulan madenler, mülki idare amirliklerince satılarak bedeli il özel idaresi hesabına aktarılır" şeklindeki 12/5. maddesi karşısında ... ili İl Encümeninin 30.06.2005 tarihli ve 2005/159 sayılı kararı ile ... ırmağının 0-11 km'leri arasındaki bölgede işletme hakkının tahsis edildiği ... Vakfı ile yaptıkları 15.08.2005 ve 14.11.2005 tarihli malzeme çıkarılmasına dair protokollerin anılan maddedeki ruhsat olarak kabulünün mümkün olmadığı,

Aynı Kanunun "Maden ruhsat sahiplerinin, ruhsat sahalarının bir kısmında veya tamamında üçüncü kişilerle yapmış oldukları rödövans sözleşmelerinde, bu alanlarda yapılacak madencilik faaliyetlerinden doğacak İş Kanunu, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili idari, mali ve hukuki sorumluluklar rödövansçıya aittir.

Ancak bu durum ruhsat sahibinin Maden Kanunundan doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmaz" şeklindeki ek 7. maddesi karşısında, ... vakfına söz konusu ... ırmağının 0-11 km'si arasında işletme hakkının tahsis edilmiş olduğu ancak söz konusu vakfın ruhsat sahibi olmadığı bu haliyle bu vakıf ile işletme işlemlerinin yapılmasına dair yapılan protokollerin bu madde kapsamındaki rödövans sözleşmesi olarak kabul edilemeyeceği ve bu protokollere dayanarak ruhsatsız Malzeme çıkaran ...

Müh. İnş. Tic. San. A.Ş. adlı şirketin sorumluluğunun devam edeceği hususları nazara alınmadan itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;