Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2021/20325 K.2021/12680

3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanuna aykırı davranmak eyleminden kabahatli ... Sınai ve Liman Yatırımları A.Ş. hakkında, anılan Kanun'un 20. maddesi gereğince 190.624,00 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına dair ...'nün 21/10/2019 tarihli ve 2019/Z-1 sayılı idari yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvurunun reddine dair ...

Sulh Ceza Hâkimliği'nin 30/01/2020 tarihli ve 2019/2343 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine ilişkin mercii ... 2. Sulh Ceza Hâkimliği'nin 17/02/2020 tarihli ve 2020/443 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığı'ndan verilen 01.04.2021 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 17.05.2021 tarihli ve KYB. 2021-49775 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede; Dosya kapsamına göre; kabahatli şirket hakkında verilen idari yaptırım kararının ... Sulh Ceza Hâkimliği'nin 30/01/2020 tarihli kararı ile her ne kadar bahse konu sahaların tapu bilgilerinde zeytinlik vasfı kullanılmamış ise de, söz konusu sahalardan sökümü yapılan zeytinliklerin ebatları, boyutları ve yaşları dikkate alındığında, bu alanların zeytinlik olarak kullanıldığının kabulü gerektiğinden bahisle başvurunun reddine ve bu karara karşı yapılan itirazın ... 2. Sulh Ceza Hâkimliği'nin 17/02/2020 tarihli kararı ile gerekçeye uygun olduğundan bahisle reddine karar verilmiş ise de,

...'nün 21/10/2019 tarihli ve 2019-Z-1 sayılı kararı ile uygulanan idari yaptırım karar tutanağında, idari yaptırım nedeninin "Zeytincilik sahaları daraltılamaz. Ancak, belediye sınırları içinde bulunan zeytinlik sahalarının imar hudutları kapsamı içine alınması hâlinde altyapı ve sosyal tesisler dahil toplam yapılaşma, zeytinlik alanının % 10’unu geçemez. Bu sahalardaki zeytin ağaçlarının sökülmesi Tarım ve Köyişleri Bakanlığının fenni gerekçeye dayalı iznine tabidir.

Bu iznin verilmesinde, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'na bağlı araştırma enstitülerinin ve mahallinde varsa ziraat odasının uygun görüşü alınır. Bu hâlde dahi kesin zaruret görülmeyen zeytin ağacı kesilemez ve sökülemez. İzinsiz kesenler veya sökenlere ağaç başına altmış Türk Lirası idarî para cezası verilir" şeklinde belirtildiği,

3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanunun 2. maddesinde "Orman sınırları dışında bulunan ve Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yabani zeytinlik, ... fıstığı ve harnupluklar ve her nevi sakız nevileri ile orman sınırları dışında olup da 17.10.1983 tarih ve 2924 sayılı Kanun kapsamında bulunmayan zeytin yetiştirmeye elverişli fundalık ve makilikler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nca tespit edilip haritalanır.

" şeklinde belirtildiği,

03/04/1996 tarihli ve 22600 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Zeytinciliğin Islahı Yabanilerinin Aşılattırılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesine göre, "...Zeytinlik Saha: Orman sınırları dışında bulunan ve Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yabani zeytinlik, antepfıstığı ve harnupluklar ve her nevi sakız çeşitleri veya şahıs arazisi olan tapuda bu şekilde kayıtlı sahalar ile orman sınırları dışında olup da 17/10/1983 tarihli ve 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında bulunmayan zeytin yetiştirmeye elverişli makilik ve fundalıklardan oluşan,..." şeklindeki düzenlemelerin yer aldığı,

Somut dosyaya konu olayda, her ne kadar ... İlçesi ... Mahallesi 106/1800, 106/1816, 106/1802, 106/1804, 106/1805, 106/1809, 106/1813, 106/1824, 106/1828, 106/1829,106/1842 ada/parsel numaralı sahaların zeytinlik araziler olduğu ve bu arazilerdeki zeytin ağaçlarının usulsüz kesimi ve sökümü gerekçesiyle ...

Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünün 21/10/2019 tarihli ve 2019/Z-1 sayılı kararıyla idari yaptırım uygulanmış ise de, bu yerlere ilişkin tapu kayıtları incelendiğinde arazilerin niteliklerinin tarla vasfında olduğu, zeytinlik sahasının olabilmesi için orman sınırları dışında bulunan ve Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yabani zeytinlik olması veya şahıs arazisi olan tapuda bu şekilde kayıtlı sahaların belirtilmiş olması gerektiği, incelemeye konu arazilerin şahıs arazisi olduğu ve niteliklerinin de tarla olduğu,

bu arazilerin zeytinlik sahası olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmakla, itirazın kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;