Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2021/20498 K.2021/13010

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'na muhalefet eyleminden dolayı kabahatli Özel ... Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu hakkında ... Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 15/01/2020 tarihli ve 64615027-410.02-E.1011301 sayılı idari yaptırım karar tutanağı ile uygulanan 14.715,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik başvurunun reddine dair ...

2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 23/09/2020 tarihli ve 2020/1318 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii ... 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 06/10/2020 tarihli ve 2020/5486 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 21/04/2021 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 21/06/2021 tarihli ve KYB. 2021/61757 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede; 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7/2-d maddesinde yer alan, "Özel öğretim kurumunun;...Bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan yönetmelik ve yönergelerde belirtilen hükümlere aykırı fiillerde bulunması, hallerinde... idari para cezası uygulanır." şeklindeki,

Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinde yer alan, "(1) Kanunun 7. maddesinin ikinci fıkrasının (b), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen fiiller hariç olmak üzere kurumlarda, yapılan denetlemeler esnasında ilgili mevzuata aykırı hususların tespiti halinde denetlemeye yetkili olanlar tarafından söz konusu aykırılığın denetleme sonuna kadar giderilmesi istenir.

Gerekli düzenlemelerin denetleme sonuna kadar yapılmaması halinde işlenen fiilin gerektirdiği, Kanunun 7. maddesinde belirtilen idari para cezasının uygulanmasına ilişkin teklif, idari para cezasını vermeye yetkili makama bildirilir.

(5) İdari para cezasına neden olan hususun giderilmesi için kuruma en fazla üç ay süre verilir.Bu süre sonunda idari para cezasına neden olan hususların devam ettiğinin tespiti hâlinde yeni yasal işlem yapılır." biçimindeki düzenleme birlikte değerlendirildiğinde,

19/02/2020 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik gereğince Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinin 1. fıkrasının yürürlükten kaldırıldığı,

somut olayda idari yaptırım karar tutanağının tarihinin 03/02/2020 olduğu nazara alındığında, muteriz kuruma söz konusu aykırılığın denetleme sonrasına kadar giderilmesi için kanunda öngörülen süre verilmeksizin idari yaptırım kararı uygulandığı gözetilmeden, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

İdari yaptırım karar tutanağının, 15.01.2020 tarihli olmasına karşın, ihbarnamede 03.02.2020 olarak gösterilmesi, maddi hata olarak kabul edilmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinin 5. fıkrasında yer alan düzenlemen, mevcut denetim esnasında ortaya çıkan ve idari yaptırım uygulanmasına neden olan aykırılıklar bakımından öngörülen bir süre olmadığı, tespit edilen

aykırılık nedeni ile idari yaptırım uygulanmasının ardından devam eden eylem ile ilgili olarak yeniden bir yasal işlem yapılması bakımından öngörülen süre olduğu sabit ise de, anılan maddenin kabahat tarihi itibarı ile yürürlükte olan 1. fıkrasında yer alan düzenlemede sayılan istisnalar arasında olmayan kabahat eylemi bakımından muterizden, denetleme sonuna kadar aykırılığın giderilmesi istendiğine dair bir tespite yer verilmediği anlaşılmakla,