Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2022/7218 K.2022/13174

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’na muhalefet etmekten kabahatli ... hakkında 6.129,00 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına dair Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliğinin 13/08/2020 tarihli ve MA 59698076 sayılı idari yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvurunun kabulü ile idari yaptırım kararının kaldırılmasına,

Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliği tarafından düzenlenen 13/08/2020 tarihli ve 002238 sayılı aday sürücü belgesinin geri alma tutanağının iptaline, sürücü belgesinin iade edilmesine dair Ünye Sulh Ceza Hakimliğinin 22/02/2022 tarihli 2021/2702 değişik iş sayılı kararına karşı kurum vekili tarafından yapılan itirazın kısmen kabulü ile Ünye Sulh Ceza Hakimliğinin 22/02/2022 tarihli ve 2021/2702 değişik iş sayılı kararının 2. maddesinde belirtilen "Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliği tarafından düzenlenen 13.08.2022 tarih 002238 nolu sürücü belgesi geri alma tutanağının iptaline,

itiraz eden ...'in 34773 numaralı sürücü belgesinin itiraz edene Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliği tarafından iade edilmesine" hükmünün karardan çıkarılmasına ilişkin ORDU 2. Sulh Ceza Hakimliğinin 11/03/2022 tarihli ve 2022/578 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 21/06/2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 07/07/2022 tarihli ve KYB.

2022/93632 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

Benzer bir olaya ilişkin olarak Uyuşmazlık Mahkemesinin 31/01/2022 tarihli ve 2022/25 esas, 2022/24 sayılı kararında yer alan "... Somut olayda ise, davacının 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 17. maddesi uyarınca aday sürücü belgesinin iptaline karar verilmiştir. Yukarıda anlatılan nedenler ile sürücü belgesinin belli bir süre için geri alınması değil iptal edildiği hususu dikkate alındığında bu kararın idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu idari bir işlem olduğu ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 19. maddesi kapsamında bulunmadığı açıktır...

İncelenen uyuşmazlıkta, sürücü belgesinin iptaline ilişkin kararın idarenin tek taraflı bir şekilde kamu gücüne dayanarak, üstün hak ve yetkileri çerçevesinde yaptığı bir idari işlem olduğu, bu durumda 5326 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı anlaşıldığından, aday sürücü belgesinin iptaline karşı açılan davanın çözümünde idari yargı yerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.

" ile

Uyuşmazlık Mahkemesinin 14/12/2020 tarihli ve 2020/689 esas, 2020/739 sayılı kararında yer alan "İncelenen uyuşmazlıkta, öngörülen trafik para cezasının 5326 sayılı Kanun’un 16. maddesinde belirtilen idari yaptırım türlerinden biri olduğu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda da bu para cezasına itiraz konusunda görevli mahkemenin gösterilmediği, ancak; idari para cezasına konu işlem kapsamında aynı kişi ile ilgili olarak (aynı maddi olay nedeniyle, aynı araç ile ilgili olarak) aracın trafikten men edilmesi kararı da verildiği ve idari yargı yerinde dava konusu edildiği anlaşıldığından;

idari para cezasına ilişkin kararın hukuka aykırılığı iddiasının da, idari yargı yerinde görüleceği kuşkusuzdu.." şeklindeki açıklamalar ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 27/8. maddesinde yer alan “İdarî yaptırım kararının verildiği işlem kapsamında aynı kişi ile ilgili olarak idari yargının görev alanına giren kararların da verilmiş olması halinde;

idari yaptırım kararına ilişkin hukuka aykırılık iddiaları bu işlemin iptali talebiyle birlikte idari yargı merciinde görülür.” şeklindeki düzenlemeler karşısında, aday sürücü belgesinin iptali işlemler ile 2918 sayılı Kanun'un 23. maddesi kapsamında hem idari para cezası hem de Kanun gereği "trafikten men" yönündeki idari tedbir kararına birlikte hükmedildiği hallerde, görevli yargı yerinin idare yargı olacağı,

Somut inceleme konusu dosyada, kabahatli hakkında başka bir araca tescilli plakayı takmak ve kullanmak eylemi nedeniyle 2918 sayılı Kanun'un 23/5-a maddesi gereğince Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliğinin 13/08/2020 tarihli ve MA 59698076 sayılı idari para cezası karar tutanağı ile 6.129,00 Türk lirası idari para cezasına, anılan Büro Amirliğinin 2238 sayılı Geçici Olarak Sürücü Belgesi Geri Alma Tutanağı ile aday sürücü belgesinin iptaline ve aracın trafikten mennine karar verildiği,

kabahatli vekili tarafından sunulan 14/12/2021 tarihli başvuru dilekçesi ile sadece Ünye Trafik Denetleme Büro Amirliğinin 13/08/2020 tarihli ve MA 59698076 sayılı idari yaptırım karar tutanağına yönelik başvuruda bulunulduğu anlaşılmış ise de, kabahatli hakkında idari para cezası ile birlikte "trafikten men" yönünde idari tedbir kararı verildiği ve idari para cezasına ilişkin kararın hukuka aykırılığı iddiası yönünden Sulh Ceza Hâkimliğince 5326 sayılı Kanunun 28/1-a maddesi uyarınca başvurunun görev yönünden reddine karar verilmesi gerektiği gözetilmeden,

itirazın bu yönden kabulü gerekirken yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;