Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2023/7214 K.2023/5115

Cumhuriyet Başsavcılığı

TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ

İlgili kararın kanun yararına bozulması

1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanun'a (1608 sayılı Kanun) muhalefet eyleminden dolayı kabahatli Öz Diyarbakır Seyahat Ticaret Limited Şirketi hakkında 133.547,00 TL idari para cezası uygulanmasına dair Mersin Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 21.06.2017 tarihli ve 350 sayılı evrakına yönelik başvurunun reddine dair Mersin 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 29.05.2018 tarihli ve 2017/3320 Değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın Mersin 2. Sulh Ceza Hakimliğinin 28.06.2018 tarihli ve 2018/3426 Değişik iş sayılı kararı ile reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca, 20.01.2023 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 24.03.2023 tarihli ve KYB-2023/26016 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 24.03.2023 tarihli ve KYB-2023/26016 sayılı kanun yararına bozma isteminin.

“Mersin Büyükşehir Belediyesi Emir Ve Yasakları Uygulama Yönetmeliğine aykırı davranmak eyleminden kabahatli Öz Diyarbakır Seyahat Ticaret Limited Şirketi hakkında Mersin Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 21/06/2017 tarihli ve 350 takip numaralı kararı ile uygulanan 133.547,00 Türk lirası idarî para cezasına yönelik başvurunun reddine ilişkin Mersin 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 29/05/2018 tarihli ve 2017/3320 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine dair Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 12/09/2019 tarihli ve 2019/4541 değişik iş sayılı kararına karşı 25/03/2020 tarihli ve 94660652-105-33-1747-2020-Kyb

sayılı yazı ile anılan kararın kanun yararına bozulması amacıyla dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesini müteakip,

Yargıtay 7. Ceza Dairesinin 19/10/2021 tarihli ve 2021/11453 esas, 2021/13005 karar sayılı ilâmı ile kanun yararına bozulması talep edilen Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 12/09/2019 tarihli kararının sadece kabahatli vekilinin itirazı yönünden incelendiği, Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı vekilinin yapmış olduğu itirazın ise Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 28/06/2018 tarihli ve 2018/3426 değişik iş sayılı kararı ile incelenip karara bağlandığı,

söz konusu karar bakımından da kanun yararına bozma yoluna gelinip gelinmeyeceğinin takdiri ile Mersin Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 21/06/2017 tarihli ve 350 takip numaralı vergi/ceza ihbarnamesinde sayılan 491 adet idari para cezasının temelini oluşturan belediye encümen kararlarına ilişkin liste dosya içerisinde bulunmakla birlikte, encümen kararlarının asıl ya da onaylı suretlerinin dosya içerisinde bulunmadığı, belirtilen encümen kararlarının tebellüğ evrakları ile birlikte dosya arasına alınması gerektiği gerekçeleriyle, ilgili dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi üzerine,

mahallinden bahse konu eksikliğin temin edilmesini takiben, 02/07/2022 tarihli ve 94660652-105-33-1747-2020-Kyb sayılı yazı dosya Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmiş ise de,

Yargıtay 7. Ceza Dairesinin 19/10/2021 tarihli ilamında belirtildiği üzere Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 28/06/2018 tarihli ve 2018/3426 değişik iş sayılı kararı yönünden inceleme yapılması gerektiğinin unutulduğu,

Bu nedenle, Uyap sistemi üzerinden Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı vekili tarafından dosyaya sunulan 11/06/2018 tarihli itiraz dilekçesi ile anılan dilekçe sonrasında itirazın reddine dair Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 28/06/2018 tarihli ve 2018/3426 değişik iş sayılı kararı yönünden değerlendirilmiş olup,

Mersin Büyükşehir Belediyesi Emir Ve Yasakları Uygulama Yönetmeliğine aykırı davranmak eyleminden kabahatli Öz Diyarbakır Seyahat Ticaret Limited Şirketi hakkında Mersin Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 21/06/2017 tarihli ve 350 takip numaralı kararı ile uygulanan 133.547,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı vekili tarafından

yapılan itirazın reddine ilişkin Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 28/06/2018 tarihli ve 2018/3426 değişik iş sayılı kararını kapsayan takım evrak incelendi.

Dosya kapsamına göre, muteriz hakkında düzenlenen 21/06/2017 tarihli vergi/ceza ihbarnamesinde, idari yaptırım nedenini oluşturan kabahat konusu fiil, işlendiği yer ve zamanın belirtilmediği, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 25. maddesinde yer alan " İdari yaptırım kararına ilişkin tutanakta;

a) Hakkında idari yaptırım kararı verilen kişinin kimlik ve adresi,

b) İdari yaptırım kararı verilmesini gerektiren kabahat fiili,

c) Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak bütün deliller,

d) Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlilerinin kimliği,

Açık bir şekilde yazılır. Tutanakta, ayrıca kabahati oluşturan fiil, işlendiği yer ve zaman gösterilerek açıklanır. " şeklinde bir düzenlemenin bulunduğu, mezkur vergi/ceza ihbarnamesinde ise kabahati oluşturan fiil, yer ve zamandan bahsedilmediği, ayrıca anılan ihbarnamede söz konusu ihlâlin kimin hangi işlemleri neticesinde tespit edildiğinin de belirtilmediği, kabahatli hakkında bu şekilde idari yaptırım kararı verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu gözetilmeden itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde,

İsabet görülmemiştir ...” yönündeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE

Adalet Bakanlığı'nın 25.03.2020 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 07.04.2020 tarihli ve KYB- 2020/40588 sayılı ihbarnamesi ile daireye gönderilmesi üzerine yapılan incelemede.

Dairemizin 19.10.2021 tarihli ve 2021/11453 Esas, 2021/13005 Karar sayılı ilâmında belirtilen eksiklikler nedeni ile dosyanın Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına tevdiine karar verildiği, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 02.09.2022 tarihli ve KYB-2022/99728 sayılı yazısı ile Dairemizin 19.10.2021 tarihli ve 2021/11453 Esas, 2021/13005 Karar sayılı ilâmında belirtilen eksikliklerden.

Mersin Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 21.06.2017 tarihli ve 350 takip numaralı vergi/ceza ihbarnamesinde sayılan 491 adet idari para cezasının temelini oluşturan belediye encümen kararlarına ilişkin liste dosya içerisinde bulunmakla birlikte, encümen kararlarının asıl ya da onaylı suretlerinin dosya içerisinde bulunmadığı, belirtilen encümen kararlarının tebellüğ evrakları ile birlikte dosya arasına alınması gerektiği hususundaki eksikliğin ikmal edildiği belirtilerek gönderilen dosyanın Dairemizin 2022/8998 Esas sayısına kaydının yapıldığı,

Dairemizin 19.10.2021 tarihli ve 2021/11453 Esas, 2021/13005 Karar sayılı ilâmında belirtilen Mersin 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 28.06.2018 tarihli ve 2018/3426 değişik iş sayılı kararı bakımından ise Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 24.03.2023 tarihli ve KYB-2023/26016 sayılı kanun yararına bozma istem yazıları ile kanun yararına bozma isteminde bulunulduğu; bu hali ile kanun yararına bozma talebine konu dosya ile Dairemizin 2022/8998 Esas sayılı dosyasının birleştirilmesine karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

III. KARAR

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 24.03.2023 tarihli ve KYB-2023/26016 sayılı kanun yararına bozma istemine konu dosyanın, Dairemizin 2022/8998 Esas sayılı dosyası ile BİRLEŞTİRİLMESİNE, UYAP kayıtlarının kapatılması ve bilgi için birleştirme kararından birer suretin her iki dosyaya konulmasına, incelemenin Dairemizin 2022/8998 Esas sayılı dosyası üzerinden YAPILMASINA,