Yargıtay Ceza Daireleri Başkanlar Kurulu E.2022/21 K.2022/150

Görevsizlik Kararı Veren Yargıtay Daireleri : 4 ve 7. Ceza Mahkemesi :Asliye Ceza Sayısı : 523-627

Sanıklar ..., ... ve ... hakkında Yapı Denetimi Hakkında Kanuna aykırılık ve imar kirliliğine neden olma suçlarından açılan kamu davasında yapılan yargılama sonucunda İstanbul Anadolu 11. Asliye Ceza Mahkemesince 28.12.2015 tarih ve 523-627 sayı ile, sanık ...'nun imar kirliliğine neden olma suçundan beraatine ve tüm sanıkların Yapı Denetimi Hakkında Kanuna aykırılık suçundan beraatlerine karar verilmiştir.

Hükümlerin, katılan vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine gönderildiği Yargıtay (Kapatılan) 18. Ceza Dairesince 15.06.2020 tarih ve 4704-7295 sayı ile dosyanın ek tebliğname düzenlenmesi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına tevdi edildiği, ek tebliğname düzenlenmeden Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu'nun 07.07.2020 tarih ve 173 sayılı kararıyla Yargıtay 18. Ceza Dairesinin 01.10.2020 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kapatılmasına, dosyalarının Yargıtay 4. Ceza Dairesine devrine karar verildiği,

Dosyanın devredildiği Yargıtay 4. Ceza Dairesince 07.06.2021 tarih ve 19656-18075 sayı ile dosyanın ek tebliğname düzenlenmesi için yeniden Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına tevdiine karar verildiği, ek tebliğname düzenlendikten sonra gönderildiği Yargıtay 4. Ceza Dairesince 13.12.2021 tarih ve 32335-29064 sayı ile;

''Tebliğname tarihine, temyizin kapsamına, 6572 sayılı Kanun’un 27. maddesi ile değişik Yargıtay Kanunu’nun geçici 14. maddesi uyarınca Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu’nca kabul edilen işbölümü kararına göre işin incelenmesi Yargıtay 7. Ceza Dairesi’nin görevine girdiğinden Dairemizin GÖREVSİZLİĞİNE,''

Dosyanın gönderildiği Yargıtay 7. Ceza Dairesince de 07.02.2022 tarih ve 595-1831 sayı ile;

''Sanıklar hakkında imar kirliliğine neden olma ve 4708 sayılı Kanuna aykırılık suçları nedeni ile kamu davası açıldığı, tüm sanıklar hakkında 4708 sayılı Kanuna aykırılık suçundan verilen beraat kararı ile sanık ... hakkında imar kirliliğine neden olma suçundan verilen beraat kararlarının temyiz edildiği, imar kirliliğine neden olma suçuna yönelik temyiz talebi uyarınca ilk tebliğnamenin düzenlenmesi ile dosyanın Yargıtay (Kapatılan) 18. Ceza Dairesi' ne gönderildiği,

bunun üzerine Yargıtay (Kapatılan) 18. Ceza Dairesi'nin 15.06.2020 tarih, 2019/4704 Esas, 2020/ 7295 Karar sayılı ilamında açıkça suçların ''imar kirliliğine neden olma ve 4708 sayılı Kanuna aykırılık'' olduğu belirtilmek sureti ile 4708 sayılı Kanuna aykırılık suçundan verilen beraat kararı bakımından tebliğnamede görüş bulunmadığı belirtilerek dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı' na gönderildiği, ek tebliğnamenin ise 06.09.2021 tarihinde düzenlendiği,

Bu hali ile hem 4708 sayılı Kanuna aykırılık suçuna nazaran yaptırımı daha ağır olan imar kirliliğine neden olma suçunun temyiz edildiği ve bu hususta tebliğname düzenlendiği hem de Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunun 07.07.2020 tarihli ve 173 sayılı Kararı ile kapatılarak işleri Yargıtay 4. Ceza Dairesi' ne devredilen Yargıtay (Kapatılan) 18. Ceza Dairesi tarafından, Daireye temyiz incelemesi için gönderilen dava dosyasında ek tebliğname düzenlenmesi hususunda tevdi kararı verildiği anlaşılmakla;

İddianamedeki sevk ve nitelendirmeye, hükmün konusuna, tebliğname tarihine ve Yargıtay Kanununun 14. Maddesi ile tebliğname tarihlerindeki iş bölümü kararlarına ilişkin ortak hükümler uyarınca temyiz inceleme görevinin Yargıtay 4. Ceza Dairesine ait olduğu anlaşıldığından dairemizin GÖREVSİZLİĞİNE, dairemiz ile daha önce görevsizlik kararı veren Yargıtay 4. Ceza Dairesi arasında doğan görev uyuşmazlığının giderilmesi için dosyanın Ceza Daireleri Başkanlar Kuruluna gönderilmesine,''

Gerekçesiyle karşılıklı görevsizlik kararları verilmiştir.

Oluşan olumsuz görev uyuşmazlığının çözülmesi için Yargıtay Birinci Başkanlığına gönderilen dosya, Ceza Daireleri Başkanlar Kurulunca değerlendirilmiş ve açıklanan gerekçe ile karara bağlanmıştır.

CEZA DAİRELERİ BAŞKANLAR KURULU KARARI

Yargıtay 4 ve 7. Ceza Daireleri arasında oluşan ve çözülmesi gereken uyuşmazlık, temyiz incelemesinin hangi Özel Dairece yapılması gerektiğinin belirlenmesine ilişkindir.

Yargıtay Kanunu'nun Ceza Dairelerinin görevini düzenleyen 14/3. maddesinin (a) bendi; "Daireler arasındaki iş bölümünün belirlenmesinde dava açılan belgedeki nitelendirme esas alınır. Açıklama ile sevk maddelerinin uyumsuz olduğu durumlarda açıklamaya itibar edilir." şeklinde iken, 28.06.2014 tarihli ve 29044 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6545 sayılı Kanun'un 31. maddesiyle; "Daireler arasındaki iş bölümünün belirlenmesinde mahkeme kararındaki nitelendirme, mahkûmiyet dışındaki kararlarda ise iddianame veya iddianame yerine geçen belgedeki nitelendirme esas alınır." şeklinde değiştirilmiştir.

Bu maddeye dayanılarak Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunca hazırlanıp 01.02.2019 tarihinde yürürlüğe giren 30.01.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı iş bölümü kararının "Ceza Daireleri iş bölümü Ortak Hükümler" başlıklı bölümünün 4. maddesinde; ''Ceza Daireleri, yürürlük tarihinden önce kendisine gelen ve daha önceden gelip de bozma ya da her ne suretle olursa olsun daire dışına gönderilen işleri sonuçlandırır.

İşin birden fazla dairece temyiz incelemesinin yapıldığı hallerde ise temyiz incelemesi, işi daire dışına en son gönderen dairece yapılır.'', 6. maddesinde.

"Ceza Dairelerinin görevlerinin belirlenmesinde, mahkumiyet kararlarında mahkeme hükmündeki, mahkumiyet dışındaki kararların temyiz incelemesinde ise dava açan belgedeki nitelenen suç esas alınır.", 8. maddesinde ise; ''Birden fazla suçun yer aldığı hükümlerin temyiz incelemesi, incelemeye konu suçlardan yaptırımı en ağır olanına bakmakla görevli dairece yapılır.'' hükümlerine yer verilmiştir.

2019/1 sayılı iş bölümüne göre bir dairenin bozma ya da her ne suretle olursa olsun daire dışına gönderdiği ve kendi görev alanına girmeyen bir suça yeniden bakma zorunluluğu, bu suçun dairenin temyizen inceleme görevine giren suç ile birlikte geri gelmesi durumunda söz konusu olacaktır.

Uyuşmazlığa konu dosyada sanıklar hakkında beraat kararı verilen suçlardan imar kirliliğine neden olma suçunun 2019/1 sayılı iş bölümünde Yargıtay 18. Ceza Dairesinin görevinde bulunduğu, bu dairenin dosyalarının Yargıtay 4. Ceza Dairesine devredildiği, Yapı Denetimi Hakkında Kanununa aykırılık suçunun ise Yargıtay 7. Ceza Dairesinin görevinde bulunduğu, temyiz talebinin önce Yargıtay 4. Ceza Dairesince incelenerek 07.06.2021 tarih ve 19656-18075 sayı ile ek tebliğname düzenlenmek üzere tevdi kararı verildiği anlaşıldığından, tevdi kararı doğrultusunda yapılacak yeniden inceleme görevi de Yargıtay 4. Ceza Dairesine ait bulunmakla temyiz incelemesinin yetkili ve görevli olan Yargıtay 4. Ceza Dairesince yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, Yargıtay 7. Ceza Dairesinin görevsizlik kararı isabetli bulunduğundan, Yargıtay 4. Ceza Dairesinin görevsizlik kararının kaldırılmasına ve dosyanın anılan Daireye gönderilmesine karar verilmelidir.